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設(shè)備與工具“無人機(jī)”到底是“會(huì)飛的照相機(jī)”還是“帶照相機(jī)的飛行器”？這個(gè)看似無關(guān)緊要的問題，卻直接關(guān)系到我國“無人機(jī)”出口市場能否順暢。今年9月，在中國海關(guān)代表的力爭下，世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(huì)(HSC)第62次會(huì)議，做出了對中國“無人機(jī)”產(chǎn)品有利的決定，“無人機(jī)”歸類“會(huì)飛的照相機(jī)”，為此類商品進(jìn)入歐洲等市場掃除了部分障礙，“中國智造”的代表產(chǎn)品走向世界獲得國際貿(mào)易的“通行證”。
據(jù)深圳海關(guān)關(guān)稅處介紹，在國際貿(mào)易中，商品歸類即利益，有國際貿(mào)易利益就必有歸類爭議。我國自1992年加入《協(xié)調(diào)制度國際公約》。按照《公約》，《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》分類目錄廣泛應(yīng)用于海關(guān)稅則、國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、國際貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多個(gè)領(lǐng)域，又被稱為“國際貿(mào)易的語言”。自加入《公約》以來，中國海關(guān)運(yùn)用技術(shù)手段積極參與國際規(guī)則制定，在HSC框架下，已為多個(gè)中國優(yōu)勢出口產(chǎn)品爭取到有利的歸類屬性和獨(dú)立的商品編碼。
圖為深圳市科比特航空科技有限公司展示的各類工業(yè)級無人機(jī)產(chǎn)品。
本次的無人機(jī)歸類爭議，也是一波三折。無人機(jī)屬于創(chuàng)新性的高科技新產(chǎn)品，在世界各國缺乏統(tǒng)一認(rèn)可的歸類屬性，因此在出口時(shí)，由于各個(gè)國家歸類不一致，會(huì)導(dǎo)致不同的監(jiān)管要求及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些都會(huì)給產(chǎn)品的出口通關(guān)造成困擾。
深圳海關(guān)關(guān)稅處介紹說，“無人機(jī)”如果按照“帶照相機(jī)的飛行器”歸類，就必須按“飛行器”進(jìn)行監(jiān)管，這樣一來各國的貿(mào)易管制條件會(huì)比較嚴(yán)格，容易形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，不利于我國產(chǎn)品打入國外市場；但是如果按照“會(huì)飛的照相機(jī)”歸類，就可以按“照相機(jī)”來進(jìn)行監(jiān)管，各國對照相機(jī)一般沒有特殊的貿(mào)易管制要求，非常有利于我國高科技優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入國外民用市場。
在今年4月的HSC第61次會(huì)議上，“無人機(jī)”的歸類以一票之差落入對我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不利的“帶相機(jī)的飛行器”一類。在會(huì)上，肩負(fù)國家利益的中國海關(guān)代表，充分利用規(guī)則，對此做出了“保留意見”的暫時(shí)結(jié)論，并留至9月再次討論，為我方爭取到了寶貴時(shí)間。
圖為深圳市科比特航空科技有限公司生產(chǎn)技術(shù)中心。
深圳海關(guān)得知此情況，立即多次深入企業(yè)調(diào)研，并在海關(guān)總署關(guān)稅司的指導(dǎo)下，與全國海關(guān)進(jìn)出口商品歸類上海中心、廣州分中心的歸類專家通力協(xié)作，指導(dǎo)深圳企業(yè)有的放矢整理申述材料，制定“會(huì)飛的照相機(jī)”的無人機(jī)商品歸類應(yīng)對方案。
同時(shí)，中國海關(guān)代表與世界海關(guān)組織會(huì)議秘書組溝通，為企業(yè)爭取到派員參加9月會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場陳述的機(jī)會(huì)。在9月舉行的HSC第62次會(huì)議上，中國海關(guān)專家據(jù)理力爭，主導(dǎo)討論的正確方向。會(huì)議間隙，又分別與主要成員國的代表反復(fù)溝通，最終通過了“會(huì)飛的照相機(jī)”這一歸類決議，成功按我方意見爭取到歸入“攝像機(jī)”品目8525項(xiàng)下，為此類商品進(jìn)入歐洲等市場掃除部分障礙。
這是繼此前為深圳企業(yè)爭取“旅客登機(jī)橋”在協(xié)調(diào)制度下增列獨(dú)立稅則號(hào)列、取得中國海關(guān)首次歷史性突破后，深圳海關(guān)又一次運(yùn)用歸類技術(shù)手段與國際規(guī)則，積極參與HSC的中國議題，為中國創(chuàng)新科技優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”鋪平道路。
深圳海關(guān)表示，下一步將結(jié)合稅政稅則調(diào)研工作，繼續(xù)深入企業(yè)行業(yè)，了解歸類需求，為更多的中國商品在國際貿(mào)易舞臺(tái)上綻放光彩作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
圖為深圳市科比特航空科技有限公司研發(fā)的公安警用無人機(jī)。
作為工業(yè)級無人機(jī)行業(yè)的新星，深圳市科比特航空科技有限公司董事長盧致輝表示，深圳被全球無人機(jī)愛好者稱作“無人機(jī)之都”，如今無人機(jī)行業(yè)企業(yè)已達(dá)2000余家，其中涉足無人機(jī)制造的有600多家、航空裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)有500余家。2017年，全行業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)300億元，占全球民用無人機(jī)市場70%以上。中國海關(guān)代表為“無人機(jī)”產(chǎn)品走向世界爭取到了國際貿(mào)易的“通行證”，為此類商品進(jìn)入國際市場帶來了重要機(jī)會(huì)，是企業(yè)拓展國際市場的重大利好。
盧致輝介紹，科比特公司近4年來，每年業(yè)績增長都在200%以上，今年?duì)I業(yè)收入有望突破3億元，領(lǐng)跑于工業(yè)級無人機(jī)行業(yè)。科比特致力于成為“無人機(jī)行業(yè)的共享平臺(tái)”，今年9月發(fā)布了全產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)品、核心零部件、任務(wù)系統(tǒng)到飛行平臺(tái)等27款產(chǎn)品，并提出了“開放共享、產(chǎn)業(yè)合作共贏”的行業(yè)發(fā)展合作觀，打造“專業(yè)、開放、包容、共生、共贏”的無人機(jī)行業(yè)新生態(tài)。完全開放的軟件接口，無論是行業(yè)友商、合作伙伴、研發(fā)愛好者、飛行平臺(tái)還是任務(wù)載荷設(shè)備制造廠商，都可以無償采用此標(biāo)準(zhǔn)，即可實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的自由搭配和組合，創(chuàng)造了掛載研發(fā)的無限可能。此舉引起了全行業(yè)的極動(dòng)震動(dòng)。截止到目前，已有500多家國內(nèi)外企業(yè)和開發(fā)者團(tuán)隊(duì)，報(bào)名加入科比特打造的工業(yè)無人機(jī)生態(tài)鏈。
據(jù)盧致輝透露，科比特目前已在廣東深圳、肇慶，浙江、北京、湖北、江西、江蘇以及哈爾濱工業(yè)大學(xué)設(shè)立了八大研發(fā)中心，同時(shí)在美國、俄羅斯、法國、印度、馬來西亞、印度尼西亞、烏茲別克斯坦等國家設(shè)立了7個(gè)辦事處和分公司，初步完成了著眼于全球的布局與規(guī)劃。
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