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設(shè)備與工具深圳特區(qū)報訊（記者 張燕 通訊員 陳陽紅）近期，深圳兩起違規(guī)飛無人機被罰事件引發(fā)關(guān)注：兩名男子分別因在龍崗管控區(qū)域內(nèi)飛無人機、坪山適飛空域超高飛無人機而“吃罰單”。對此，深圳各大飛友群展開熱烈討論，深圳作為“無人機之都”，也是無人機飛行管理試點地區(qū)，到底怎么飛才是安全合規(guī)的？帶著廣大飛友們的疑問，記者采訪了深圳市公安局治安管理部門了解情況。
男子管控區(qū)域飛無人機被罰1000元
今年4月，龍崗分局大運派出所民警在大運中心巡邏時，發(fā)現(xiàn)一名男子正在放飛無人機（輕型），因大運中心為管控區(qū)域，遂將該男子帶回派出所進一步核實情況。通過調(diào)查，民警發(fā)現(xiàn)該男子并未得到空域管理部門獲準(zhǔn)在該空域飛行無人機，同時也未將其飛行的無人機進行實名制登記，未向監(jiān)管平臺主動報送實時數(shù)據(jù)。最終，根據(jù)《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，警方對該男子處以1000元罰款。
無獨有偶，今年5月，坪山分局通過無人機智慧管理平臺發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有一架無人機（輕型）飛行高度為400米，涉嫌“黑飛”。警方通過調(diào)查找到飛手，根據(jù)規(guī)定對其處以1000元罰款。
事實上，上述情況并非個案。記者從深圳市公安局治安管理部門了解到，2019年，全市涉無人機“黑飛”警情達277宗，月均23宗。今年受疫情影響，警情有所減少，1月至7月，全市涉無人機“黑飛”警情為64宗，且集中在6月、7月，分別為33宗、22宗。目前，針對飛友們對飛行規(guī)則不掌握或未造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為，警方主要采取批評教育等方式處理。
微、輕型無人機在適飛空域內(nèi)無需申請
深圳被稱為“無人機之都”，全市涉無人機企業(yè)數(shù)量、無人機保有量均居全國前列。在無人機飛行管理方面，深圳同樣先行先試，走在了全國前列。
深圳市公安局治安巡警支隊治安處警官艾蕾蕾告訴記者，深圳先后于2018年、2019年分別發(fā)布并施行了《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法（暫行）》《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》，明確規(guī)定了用戶能去哪里飛、怎么飛。同時，深圳警方專門針對無人機管控開發(fā)無人機智慧管理平臺，可進行在線無人機實時查看、無人機越界預(yù)警等。
她進一步介紹，深圳自上線無人機飛行管理試點以來，由軍民航和地方政府共同公布了全國首張無人機適飛區(qū)地圖，適飛面積占比達到65%，能夠很好地滿足無人機用戶的使用需求。“也就是說，多數(shù)娛樂用途的無人機在深圳市大部分區(qū)域是無需申請就可以飛的，比如，微型無人機在適飛空域高度50米以下，輕型無人機在適飛空域高度120米以下，都是可以合法飛的。市民僅需一鍵登錄utmiss.com即可查詢適飛空域?！?/p>
特殊飛行需求可通過專門平臺申請
若適飛空域及其高度滿足不了需求，或使用的無人機屬于小型、中型或大型，該怎么辦？艾蕾蕾表示，這類特殊需求可登錄utmiss.com申請，經(jīng)空域及飛行管理部門批準(zhǔn)后方可飛行。
她告訴記者，UTMISS是民航局無人駕駛航空器空中交通管理信息服務(wù)系統(tǒng)的簡稱，是一個專門負(fù)責(zé)無人機空域及飛行申請的平臺，對廣大無人機用戶免費開放。如開展特殊飛行活動，必須先于飛行前5天進行空域申請，在獲得空域使用許可后、飛行前1天15時前，提出飛行計劃申請，軍航飛行管制部門將在擬飛行前1天21時前給予答復(fù)。
此外，出于監(jiān)管和維護安全的需要，無人機用戶還需謹(jǐn)記三步：一實名登記；二聯(lián)網(wǎng)上報飛行動態(tài)；三沒事別去管控區(qū)?！叭绻皇翘厥庑枰C場、核電站等場所，或者飛個小無人機比大飛機都高，就違反了深圳無人機法規(guī)的規(guī)定，會面臨行政處罰。”
艾蕾蕾總結(jié)，遵守?zé)o人機“空中交規(guī)”，要牢記“先實名、辨空域、不超高、要聯(lián)網(wǎng)”，就可以避免吃罰單。
制度技術(shù)賦能，管住“黑飛”無人機
文︳圳論評論員謝仕亮
無人機頻入禁飛區(qū)帶來的安全隱患，每每讓人“捏把汗”。近日，龍崗區(qū)、坪山區(qū)兩名男子分別因在管控區(qū)域內(nèi)飛無人機、超高飛無人機而“吃罰單”，備受市民關(guān)注。其實，上述情況并非個案，昨日，記者從市公安部門了解到，2019年全市涉無人機“黑飛”警情達277宗，月均23宗。而今年，尤其是6月、7月涉無人機“黑飛”警情亦不在少數(shù)，分別為33宗、22宗，這給公共空間造成了一定的安全隱患。
隨著科技的快速發(fā)展，以往披著神秘面紗的無人機如今已進入民用市場，“飛入”尋常百姓家，其適用范圍已從警用執(zhí)法、電力巡檢、地質(zhì)勘探、環(huán)境監(jiān)測，向農(nóng)業(yè)植保、快遞送貨、影視航拍等諸多領(lǐng)域迅速拓展。可以說，民用消費級無人機正在多方面改進我們的生產(chǎn)方式，改善我們的生活體驗。但與此同時，由于新晉飛手、“菜鳥”玩家的劇增，“黑飛”“盲飛”“亂飛”事件亦時有發(fā)生：或無知誤闖禁飛區(qū)干擾民航起降，或違規(guī)飛臨人員密集區(qū)威脅地面人車安全，或任性穿行住宅區(qū)侵犯他人隱私等等。
無人機安全自在飛行，離不開成熟的管理制度護航。作為全球重要的無人機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地，深圳被譽為“無人機之都”，在飛手?jǐn)?shù)量、無人機人均保有量等方面均位列全國前列。相應(yīng)地，在無人機飛行管理方面，深圳同樣銳意探索，先行先試。比如，率先啟動“無人機飛行管理試點”，上線全國首個無人機綜合監(jiān)管平臺——“深穹平臺”；比如，積極為民用無人機飛行“立規(guī)定矩”，先后于2018年、2019年分別發(fā)布并施行了《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法（暫行）》《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》，對民用無人機的生產(chǎn)、銷售、飛行以及安全管理和法律責(zé)任等都進行了明確，用戶能去哪里飛、怎么飛都有具體規(guī)定。這給空防安全、軍民航飛行安全以及公共安全上一道技術(shù)與制度的防護裝置，體現(xiàn)了為人民安全負(fù)責(zé)，也為民用無人機健康發(fā)展護航的先行意識。
杜絕無人機任性“黑飛”有賴飛手自覺遵守“空中交規(guī)”。當(dāng)前，無人機放飛的規(guī)則和違規(guī)處罰條例俱在，為何“黑飛”現(xiàn)象依然頻現(xiàn)？除卻一些微型無人機尺寸小、部件多由非金屬材料制造難以探測發(fā)現(xiàn)，讓監(jiān)管約束力鞭長不及的因素之外，很大一個原因在于飛手航空安全觀念淡薄。為此求解，須對飛手進一步加強安全教育宣傳，比如，可以在飛手證考試中加大飛行安全知識與相關(guān)法規(guī)的考查權(quán)重，或在每一次起飛前都給予必要的安全警示，讓飛手牢記“先實名、辨空域、不超高、要聯(lián)網(wǎng)”，自覺遵守“空中交規(guī)”，將飛行安全觀念內(nèi)化于心外化于行。
此外，還應(yīng)加強技術(shù)賦能，通過要求企業(yè)加裝飛行控制芯片、設(shè)置電子圍欄等，實現(xiàn)無人機飛行可識別、可監(jiān)測、可追查，甚至可“強制降落”，讓無人機告別“黑飛”煩擾，促進無人機產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展。
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