警用無人機(jī)的應(yīng)用拓展了公安機(jī)關(guān)信息來源,輔助警方實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的決策。但在警務(wù)實(shí)踐中,無人機(jī)的應(yīng)用還存在一定問題,限制了其進(jìn)一步普及和充分發(fā)揮效能。
1、無人機(jī)獲取視聽信息的局限性
以無人機(jī)視角拍攝的圖像可能受到自然因素和客觀因素的影響,如從無人機(jī)拍攝角度或者環(huán)境條件來看,高大樹木或者高樓等障礙物會(huì)影響無人機(jī)的視線,光線或者天氣原因會(huì)影響拍攝效果; 無人機(jī)在空中拍攝時(shí)是俯瞰角度,距觀察對(duì)象有相當(dāng)?shù)木嚯x,很難清晰拍攝和錄制被觀察對(duì)象的面貌和聲音,因此其獲取的視聽信息有所局限; 操控者通過無人機(jī)獲得的現(xiàn)場信息和親臨現(xiàn)場獲取的信息還是存在一定區(qū)別,操控者在做出處置時(shí)缺乏與現(xiàn)場的互動(dòng)和交流,可能導(dǎo)致做出錯(cuò)誤的判斷。另外,無人機(jī)在實(shí)施追蹤時(shí),如果發(fā)出噪音或因距離過近被追蹤目標(biāo)發(fā)現(xiàn),可能會(huì)打草驚蛇,導(dǎo)致目標(biāo)隱匿起來難以追蹤。
2、無人機(jī)技術(shù)的局限性
無人機(jī)系統(tǒng)由飛行控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)、搭載模塊等部分組成,其技術(shù)研發(fā)仍處于不斷完善的過程中。在無人機(jī)工作過程中,由于技術(shù)故障或者天氣原因可能會(huì)發(fā)生機(jī)體 墜落等意外事件;部分無人機(jī)采用燃油燃料( 汽油、甲醇等) 作為飛行動(dòng)力,一旦飛行過程中出現(xiàn)意外引發(fā)碰撞或墜落可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故,存在一定的危險(xiǎn)性; 《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》無人機(jī)應(yīng)該“7 公斤以下、高度120米以下、500米范圍內(nèi)可視飛行”,但是民用小型實(shí)際飛行高度可以達(dá)到500米,性能優(yōu)良的軍用無人機(jī)飛行高度可達(dá)10千米以上,一旦操控人員操作不當(dāng)足以干擾飛機(jī)的正常起降,導(dǎo)致民航系統(tǒng)的調(diào)度癱瘓; 無人機(jī)在寒冷、大風(fēng)、暴雨等極端天氣下難以使用; 小型無人機(jī)的續(xù)航能力一直難以突破,有可能影響到偵查行動(dòng)的順利實(shí)施。城市中高樓林立,無人機(jī)觸碰到這些障礙物 就會(huì)造成安全事故。因此無人機(jī)必須具備超強(qiáng)的避障功能,避免與障礙物碰撞。這是在城市應(yīng)用無人機(jī)巡邏的前提條件。相比消費(fèi)級(jí)無人機(jī),警用無人駕駛航空器不僅在續(xù)航時(shí)間、載荷重量、安全性和穩(wěn)定性等技術(shù)指標(biāo)方面有著更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),而且還需滿足公安“定制化”需求是目前尚未形成警用無人機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn),警方使用的無人機(jī)大多是普通民用無人機(jī),大多屬于“低、慢、小”,出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高,導(dǎo)致部分公安部門在無人機(jī)使用上存在顧慮,影響了進(jìn)一步普及的積極性。
3、無人機(jī)偵查存在信息安全隱患
無人機(jī)在偵查領(lǐng)域的應(yīng)用漏洞所造成的損害極有可能是致命的。無人機(jī)平臺(tái)搭載著警方的情報(bào)收集設(shè)備、控制設(shè)備,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及犯罪手段的不斷豐富與提升,網(wǎng)絡(luò)黑客竊取機(jī)密信息、犯罪分子以物理手段捕獲無人機(jī)等事件層出不窮。2012 年美軍無人機(jī)向總部傳輸情報(bào)視頻時(shí)受到黑客攔截,使敵方預(yù)測到了美國軍方的下一步計(jì)劃,致使軍方行動(dòng)計(jì)劃破產(chǎn)。目前各地警用無人機(jī)在信息傳遞上大多沒有加密或使用專用頻率,信息被盜的可能性很大。
無人機(jī)偵查的信息安全隱患除了存在外部侵入的風(fēng)險(xiǎn),也在于可能造成公眾信息的泄露。美國佛羅里達(dá)州通過立法嚴(yán)格限制無人機(jī)的使用。根據(jù)規(guī)定,治安官辦公室只能在緊急情況下 使用無人機(jī),比如遇到龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等強(qiáng)自然災(zāi)害或者在接到法院命令的情況下才能使用無人機(jī)。西雅圖公眾對(duì)警察局購置無人機(jī)可能產(chǎn)生的隱私問題表示強(qiáng)烈抗議,導(dǎo)致市長取消了該計(jì) 劃; 洛杉磯警察局在接受捐贈(zèng)的無人機(jī)后被迫公開表示沒有執(zhí)法應(yīng)用的安排; 波士頓警察局在受到不事先告知公眾的批評(píng)之后,被迫公開為自己 的無人機(jī)購置計(jì)劃辯護(hù)
4、配套法律不完善
無人機(jī)能否搭載警械和武器目前尚無法律明確規(guī)定。警用無人機(jī)搭載催淚彈、爆震彈等警械,制止嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)秩序以及公民人身安全等暴力行為,筆者認(rèn)為具有可行性。第 一,依法使用警用無人機(jī)和警械是警察依法履行 職責(zé)的行為。第二,警用無人機(jī)可先于警察及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場,通過實(shí)時(shí)圖傳,使控制中心及時(shí)了解現(xiàn)場局面; 為防止更為嚴(yán)重的暴力犯罪的發(fā)生, 控制中心操控?zé)o人機(jī)使用驅(qū)逐性警械和震懾性警械,可以更好地控制現(xiàn)場,扭轉(zhuǎn)局面。第三,麻醉槍、催淚彈、炫目彈等非殺傷性警械的使用,不會(huì)對(duì)行為人產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害,危險(xiǎn)性較小。第四,在現(xiàn)場犯罪活動(dòng)發(fā)生襲警的可能性非常大而警力不足的情況下,無人機(jī)搭載警械實(shí)施震懾和驅(qū)逐,可以最大限度保護(hù)警察的安全,爭取時(shí)間等待增援。第五,無人機(jī)搭載警械只能在極端情況下使用,以防止武力過度使用。
對(duì)于警用無人機(jī)搭載武器,筆者是不贊同的。無人機(jī)在情報(bào)分析、遠(yuǎn)程打擊方面尚不能做到萬無一失,實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)誤傷誤判,會(huì)對(duì)普通群眾造成潛在威脅。無人機(jī)用于軍事打擊在國際上已經(jīng)非常常見。美國曾多次對(duì) A 恐怖組織發(fā)動(dòng)無人機(jī)空襲,結(jié)果除了殺傷作為目標(biāo)的恐怖分子外,還造成大量無辜平民死傷,引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈批評(píng)。另外,無人機(jī)搭載武器參與攻擊具有非接觸性特點(diǎn),操作人員與進(jìn)攻目標(biāo)沒有語言、肢體、眼神等的交流,由于沒有親臨現(xiàn)場的實(shí)際體驗(yàn),可能對(duì)現(xiàn)場形勢把控不夠全面。武器具有致命殺傷性,處置不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果,因此使用上要更加慎重。
無人機(jī)與警務(wù)應(yīng)用的深度融合發(fā)展
無人機(jī)在警務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用取決于兩個(gè)方面。一方面是科技的發(fā)展。隨著人工智能技術(shù)、5G 技術(shù)的發(fā)展,無人機(jī)技術(shù)不斷革新,警用無人機(jī)可以根據(jù)需要搭載不同模塊,與各種 AI 結(jié)合,在更多的警務(wù)領(lǐng)域得到深度應(yīng)用。另一方面是制度的完善、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。通過數(shù)據(jù)整合和制度完善,警用無人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)與其他警用平臺(tái)優(yōu)勢互補(bǔ)、合成作戰(zhàn),使警用無人機(jī)成為智慧警務(wù)不可或缺的組成部分。
1、制定警用無人機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
首先,制定警用無人機(jī)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),即《警用無人機(jī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是無人機(jī)應(yīng)用于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)最基本的前提。未來應(yīng)建立警用無人機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),只有取得警用無人機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的無人機(jī)才能用于警務(wù)活動(dòng); 定制符合公安實(shí)戰(zhàn)需求的無人機(jī),推動(dòng)警用無人機(jī)生產(chǎn)、銷售規(guī)范化; 鼓勵(lì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)自主研發(fā)或者與科研單位、相關(guān)企業(yè)合作研發(fā)專業(yè)警用無人機(jī)。警用無人機(jī)研發(fā)要立足實(shí)戰(zhàn),在電池續(xù)航、智能巡航、信息加密等功能上取得更大的進(jìn)展,使之更加符合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。規(guī)范警用無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程體系以及駕照管理規(guī)則,制定警用無人機(jī)操作規(guī)程。建立警用無人機(jī)保險(xiǎn)制度,明確警用無人機(jī)發(fā)生事故的損害賠償責(zé)任,解除操控?zé)o人機(jī)民警的后顧之憂。
其次,警用無人機(jī)的應(yīng)用場景需不斷細(xì)化,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的使用環(huán)境和目的,分門別類制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。根據(jù)案件偵查、應(yīng)急救援、治安防控等不同應(yīng)用方向,制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用、管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。警用無人機(jī)應(yīng)用于情報(bào)偵查方面,重點(diǎn)要注重?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、反控制反捕捉、自?dòng)返航、避障、降噪等方面的技術(shù)和性能要求; 用于治安巡邏和交通管理方面的警用無人機(jī),側(cè)重考察圖像傳輸速度和影像清晰度、飛行穩(wěn)定性等方面的技術(shù)指標(biāo); 應(yīng)急救援方面的警用無人機(jī)重點(diǎn)要考慮掛載能力、極端天氣飛行、續(xù)航能力、精準(zhǔn)導(dǎo)航定位等方面。
最后,提高警用無人機(jī)的監(jiān)管水平。在法律框架下,規(guī)范警用無人機(jī)的執(zhí)法程序、證據(jù)獲取程序以及信息保密機(jī)制,兼顧公共安全與公民個(gè)人隱私保護(hù)的平衡。
2、注重?zé)o人機(jī)與新技術(shù)的融合
新技術(shù)的不斷出現(xiàn)給公安工作帶來許多挑戰(zhàn)和問題,但也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。
1.無人機(jī) + 人工智能
人臉識(shí)別包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別技術(shù),在實(shí)踐中都已得到廣泛應(yīng)用。在無人機(jī)的攝像機(jī)上加入人臉識(shí)別功能,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)視頻內(nèi)容的高效分析和融合應(yīng)用。未來人工智能能夠?qū)⑷四樧R(shí)別和行為識(shí)別結(jié)合起來,從而更好地識(shí)別目標(biāo)。目前“人員異常行為智能預(yù)警”系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段,人工智能通過行為運(yùn)動(dòng)模型和姿態(tài)模型的深度學(xué)習(xí),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻中人的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的識(shí)別與跟蹤; 對(duì)監(jiān)控中穿越警戒線、人群聚集超限、非法停車等個(gè)體和群體異常行為,及時(shí)向后臺(tái)發(fā)出預(yù)警信息。這一技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用,就必須提高預(yù)警的準(zhǔn)確性,減少誤判的可能,其核心就是提高人工智能的分析能力。比如針對(duì)一個(gè)孩子舉著玩具槍射擊的場景,可以通過人臉識(shí)別、行為識(shí)別、周圍環(huán)境等內(nèi)容的智能分析,最終做出報(bào)警或不報(bào)警的結(jié)論。
2.無人機(jī) + 大數(shù)據(jù)
大數(shù)據(jù)和專業(yè)化應(yīng)用是無人機(jī)未來發(fā)展方向。面對(duì)上萬株的蘋果樹,無人機(jī)通過航拍可以計(jì)算出蘋果樹的數(shù)量,運(yùn)用大數(shù)據(jù)計(jì)算出每一棵樹上蘋果花的數(shù)量,進(jìn)而可以預(yù)估未來的產(chǎn)量。未來,在交通流量監(jiān)測、人員密集場所監(jiān)測方面,通過無人機(jī)采集的圖像就能實(shí)現(xiàn)對(duì)人、物的精準(zhǔn)監(jiān)測,并將視頻信息轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),可以進(jìn)一步預(yù)測事物發(fā)展規(guī)律。無人機(jī)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以形成揭示事件內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的情報(bào)產(chǎn)品,輔助科學(xué)決策。
3.無人機(jī) + 5G 技術(shù)
警用無人機(jī)要求具有優(yōu)良的飛行穩(wěn)定性、較快的反應(yīng)能力、超高清圖傳、遠(yuǎn)程遙控等功能。其中不間斷地現(xiàn)場實(shí)時(shí)拍攝、實(shí)時(shí)回傳高清視頻 是警用無人機(jī)的基本應(yīng)用。具體來說,此類業(yè)務(wù)的典型網(wǎng)絡(luò)需求包括: 實(shí)時(shí)視頻傳輸( 多路) 、飛行狀態(tài)監(jiān)控、遠(yuǎn)程操控以及網(wǎng)絡(luò)定位。新一代移 動(dòng)通信5G網(wǎng)絡(luò)為警用無人機(jī)的應(yīng)用提供強(qiáng)大帶寬,為無人機(jī)傳輸海量數(shù)據(jù)提供了保障。無人機(jī)和5G技術(shù)結(jié)合,可以實(shí)現(xiàn)超遠(yuǎn)距離圖傳演示。2019年2月3日下午,伴隨著指揮中心一聲令下,C市公安交警5G直升機(jī) + 無人機(jī)飛行編隊(duì)正式升空,在空中視角的覆蓋下,C 市各條市管高速公路的交通狀況一覽無遺,標(biāo)志著傳統(tǒng)城市交通管理向 5G天地一體化協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型。
3、著力推動(dòng)警用無人機(jī)與公安信息化系統(tǒng)的深度融合
警用無人機(jī)目前解決了前端偵察、中端傳輸?shù)碾y題,但是與后端的指揮中心銜接還不夠緊密,直接影響了應(yīng)急情況下的指揮決策效率 。要打破無人機(jī)單兵作戰(zhàn)的思維,將無人機(jī)作為智慧警務(wù)下多維感知數(shù)據(jù)的來源之一,將無人機(jī)偵查獲得的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與其他智能感知系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、電子圍欄、警用wifi、射頻識(shí)別等的數(shù)據(jù)融合匯聚,統(tǒng)一接入警務(wù)智能化管理平臺(tái)。這些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與警方的人口數(shù)據(jù)庫、車輛數(shù)據(jù)庫等信息庫平臺(tái)連通,數(shù)據(jù)共享,經(jīng)過大數(shù)據(jù)平臺(tái)的智能分析和研判,為城市運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn) 防控、案件偵破提供支撐,提高指揮決策效率。警用無人機(jī)的智慧應(yīng)用拓展了警務(wù)活動(dòng)的空間, 提高了信息捕獲和交互的能力,是一種提高警務(wù)效率的新手段。
當(dāng)前,在以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)變革的時(shí)代背景下,智慧警務(wù)革命不可阻擋,為警務(wù)模式和社會(huì)治理模式創(chuàng)新帶來新機(jī)遇。警用無人機(jī)作為一種智慧警務(wù)的新技術(shù)、新手段,在公安工作中大有可為。目前雖然警用無人機(jī)在交通、巡邏、安保等領(lǐng)域已經(jīng)開始試驗(yàn)應(yīng)用,但對(duì)于公安實(shí)戰(zhàn)部門來說,警用無人機(jī)的應(yīng)用還存在著一定的問題: 一方面是警用無人機(jī)缺乏相關(guān)的操作規(guī)范和法律規(guī)制; 另一方面是警用無人機(jī)技術(shù)不夠完善,警用無人機(jī)與人工智能的結(jié)合還需要實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)ズ?。未來在建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善操作規(guī)范、創(chuàng)新技術(shù)手段的同時(shí),應(yīng)當(dāng)不斷挖掘無人機(jī)的應(yīng)用場景,真正推動(dòng)警用無人機(jī)與公安信息化系統(tǒng)的深度融合
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