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知識(shí)貼｜國外應(yīng)用無人機(jī)執(zhí)法給我國帶來哪些啟發(fā)？

2021-01-06 08:25 性質(zhì)：轉(zhuǎn)載 來源：翼飛鴻天無人機(jī)
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生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的意見》中指出，“生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性”并提到“要大...

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的意見》中指出，“生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性”并提到“要大力推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，依托無人機(jī)等科技手段，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管精準(zhǔn)化、智慧化水平”

目前，已經(jīng)有多國把無人機(jī)廣泛應(yīng)用到日常監(jiān)督和執(zhí)法中，并呈現(xiàn)出5大特點(diǎn)。

無人機(jī)立法成熟、管制措施嚴(yán)明。

根據(jù)美國環(huán)境法律研究所發(fā)布的報(bào)告，美國絕大多數(shù)州都發(fā)布了無人機(jī)相關(guān)的法律，法律的核心焦點(diǎn)問題在于隱私保護(hù)。實(shí)踐中，美國環(huán)保局在使用無人機(jī)監(jiān)視工業(yè)場所和農(nóng)田時(shí)，往往受到許多土地所有者出于隱私受到侵害的反對(duì)。此外，使用無人機(jī)進(jìn)行檢查，引發(fā)了有關(guān)從無人機(jī)獲得的信息以及相關(guān)證據(jù)要求的法律問題。

需要獲得使用牌照并遵守飛行規(guī)定。

部分發(fā)達(dá)國家民用航空管理機(jī)構(gòu)要求在使用無人機(jī)前取得認(rèn)證并要求“飛行員”持證上崗。如澳洲環(huán)保署已經(jīng)獲得了其國內(nèi)民航安全局認(rèn)證，這一認(rèn)證允許澳洲環(huán)保署有條件地將無人機(jī)用于執(zhí)法領(lǐng)域。但是，需要保證飛行器距離人15m以上且必須在視線范圍內(nèi)操作。

無人機(jī)獲取的信息可以作為執(zhí)法依據(jù)。

澳洲維多利亞環(huán)境保護(hù)局使用無人機(jī)監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)垃圾填埋場未在結(jié)束運(yùn)營當(dāng)天采取有效措施覆蓋廢物，隨后按照相關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營者處以罰款。

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)操作無人機(jī)。

英國環(huán)境署雇用第三方來操作無人機(jī)，再連接到環(huán)境署Web門戶。環(huán)境署的工作人員可以從計(jì)算機(jī)查看圖像并指示設(shè)備在特定位置飛行，如果發(fā)現(xiàn)違法行為將采取執(zhí)法行動(dòng)。

和其他技術(shù)高度融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

澳洲環(huán)保署在監(jiān)察非法傾倒垃圾和廢物時(shí)，在無人機(jī)飛行器中加裝了一系列附件以更精確地計(jì)算現(xiàn)場的廢輪胎數(shù)量；使用熱成像技術(shù)檢測垃圾填埋場中的“熱點(diǎn)”，并進(jìn)行空氣和水的采樣。

這些國家的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)在應(yīng)用無人機(jī)執(zhí)法過程中，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，給我國利用無人機(jī)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法帶來啟發(fā)。

01、合理研究、出臺(tái)配套法律法規(guī)十分重要。建議我國立法、司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該在保持審慎性原則的基礎(chǔ)上，合理研究無人機(jī)在行政執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)配套辦法。

02、應(yīng)加強(qiáng)機(jī)型—場景的適用性。建議生態(tài)環(huán)境部門做好前期調(diào)研，在購買無人機(jī)時(shí)根據(jù)需求和環(huán)境特點(diǎn)，選購合適的機(jī)型，如在內(nèi)蒙古等強(qiáng)風(fēng)力地區(qū)，應(yīng)選用抗風(fēng)等級(jí)較高的機(jī)型提高飛行的安全性。

03、此外，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議加強(qiáng)操作培訓(xùn)，提高飛行效率。掌握無人機(jī)飛行技術(shù)，既需要做充足的理論基礎(chǔ)，如航空法規(guī)、結(jié)構(gòu)原理、飛行原理，又需要熟練掌握飛行、航拍等實(shí)際操作。

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