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設(shè)備與工具7月11日，由中國航空運(yùn)輸協(xié)會無人機(jī)工作委員會發(fā)起的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》宣貫座談會在北京召開。中國航空運(yùn)輸協(xié)會無人機(jī)工作委員會副主任程泊霖受孫衛(wèi)國主任的委托主持了座談會，參加本次會議的各單位代表共20余人；中央空管委原處長蘇新錄、工信部運(yùn)行局原巡視員景曉波、民航華北地區(qū)管理局原巡視員何鳴寒、空軍司令部作戰(zhàn)部原副部長劉嵐、解放軍信息工程大學(xué)教授和無人機(jī)信息安全專家于大鵬博士、四川天域航通科技有限公司總工程師孫鳳琴等專家先后就《條例》的貫徹落實提出了意見和建議，并與參會各單位代表一道交流了《條例》學(xué)習(xí)的心得和體會。
蘇新錄處長首先介紹了《條例》起草和發(fā)布的歷程，并介紹了該《條例》的主要特點(diǎn)。蘇新錄處長指出，該《條例》的內(nèi)容包含無人機(jī)的設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)行、改裝等各個領(lǐng)域，涉及無人機(jī)行業(yè)全鏈條；首次強(qiáng)化了地方政府對無人機(jī)運(yùn)行的監(jiān)管職能；從制度上擴(kuò)大了空域供給，簡化了飛行申請流程，并對違規(guī)罰則進(jìn)行了明晰具體的規(guī)定。同時也指出，對于《條例》的執(zhí)行目前還存在著一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)需要突破，比如適飛空域的劃設(shè)、綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)等問題，需要政府各職能部門共同努力。
何鳴寒巡視員在重點(diǎn)發(fā)言中從“怎么看、怎么樣、怎么辦”三個方面闡述了《條例》的特點(diǎn)。他指出，該《條例》是首次對發(fā)展中的行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，管理對象面向行業(yè)內(nèi)各個經(jīng)營主體和自然人，并引入了多元的管理主體，管理復(fù)雜性高、難度大。何鳴寒巡視員建議，要從國家層面進(jìn)行總體統(tǒng)籌，完善無人機(jī)治理體系，把握好無人機(jī)行業(yè)管理尺度，避免阻礙行業(yè)的發(fā)展活力；要加強(qiáng)政府各部門之間的信息溝通，完善政府信息系統(tǒng)，形成各部門之間的聯(lián)動效應(yīng)。
劉嵐部長建議，《條例》頒布后，各監(jiān)管部門的落實措施要盡快跟進(jìn)，明確各單位的主體責(zé)任，讓《條例》盡快落實落地；同時也建議無人機(jī)工委加強(qiáng)對《條例》的宣貫，廣泛收集設(shè)計、制造、運(yùn)營等各類企業(yè)對《條例》以及后續(xù)規(guī)章實施的意見和建議，共同促進(jìn)無人機(jī)行業(yè)的健康有序發(fā)展。
于大鵬教授從當(dāng)前無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，指出可通過先進(jìn)的測控技術(shù)、信息安全技術(shù)和電子識別技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)無人機(jī)的安全性，實現(xiàn)人防和技防相結(jié)合。
會議認(rèn)為《條例》是我國無人駕駛航空器管理的第一部專門行政法規(guī)，要確?！稐l例》順利實施，當(dāng)前應(yīng)著重開展宣傳貫徹工作，幫助無人駕駛航空器生產(chǎn)經(jīng)營單位、運(yùn)營使用單位、個人使用者以及政府相關(guān)部門工作人員等更好地掌握《條例》內(nèi)容。無人機(jī)工委要以《條例》實施為契機(jī)，統(tǒng)籌無人機(jī)法規(guī)宣傳教育，推動無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
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