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設(shè)備與工具1月22日，安徽合肥市政府網(wǎng)站發(fā)布《合肥市低空經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》聚焦“空間保障、產(chǎn)業(yè)集聚、場景示范、設(shè)施建設(shè)”四大領(lǐng)域，提出在2024年基本建成駱崗低空融合飛行試驗片區(qū)，2025年基本建成具有國際影響力的“低空之城”，在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、應用場景、標準規(guī)則、飛行保障等方面走在全球前列。
■ 發(fā)展目標
2023年，落地eVTOL整機龍頭企業(yè)，實現(xiàn)全球首條eVTOL商業(yè)化航線首飛，鞏固全國低空經(jīng)濟第一梯隊地位。
2024年，獲批中國民航局第三批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)），基本建成駱崗低空融合飛行試驗片區(qū)，實現(xiàn)載人eVTOL、貨運物流、公共治理等場景全覆蓋，初步形成完備的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
2025年，基本建成具有國際影響力的“低空之城”，在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、應用場景、標準規(guī)則、飛行保障等方面走在全球前列，形成一批可復制、可推廣的“合肥經(jīng)驗”。
■ 總體思路
構(gòu)建面向低空經(jīng)濟研發(fā)、制造、運營、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條的“4120”工作體系，聚焦“空間保障、產(chǎn)業(yè)集聚、場景示范、設(shè)施建設(shè)”4大領(lǐng)域，出臺1項促進低空經(jīng)濟發(fā)展支持政策，實施20項重點任務(wù)。
■ 重點任務(wù)
（一）聚焦雙重空間保障
1. 打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。依托包河區(qū)、高新區(qū)打造兩個低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)，吸引一批eVTOL、無人機龍頭企業(yè)落戶。
2. 打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。打造2-3個覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營保障等多元業(yè)態(tài)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
3. 建成國際一流的全空間無人體系。以駱崗公園為示范，實施“無人機+”行動，探索無人機與無人車、無人船等其他交通方式協(xié)同融合，形成一批示范項目、技術(shù)標準。鼓勵多運營人在駱崗公園進行低空飛行，實時飛行數(shù)據(jù)接入運行平臺，制定一批低空融合飛行規(guī)則。
4. 爭創(chuàng)民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）。以駱崗公園、包河區(qū)、高新區(qū)、蜀山區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域為載體，以城市場景、綜合應用拓展為發(fā)展目標，編制民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)申報方案，爭取獲批第三批國家無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）。
（二）聚焦全鏈產(chǎn)業(yè)集聚
5. 開展招大引強。制定低空經(jīng)濟“三圖四表”（產(chǎn)業(yè)鏈分布圖、全景圖、升級施工圖、重點企業(yè)表、創(chuàng)新平臺表、招商目標企業(yè)表、重點咨詢機構(gòu)和招商平臺表），強化“雙招雙引”工作機制，加大低空經(jīng)濟招商引資力度，重點引進低空經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。
6. 壯大本土企業(yè)。圍繞eVTOL鏈主企業(yè)，建設(shè)eVTOL整機智造工廠。鼓勵龍頭企業(yè)、本地高校院所開展航空材料、電池、飛控、動力、元器件等關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化及應用，形成完善的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
7. 培育產(chǎn)業(yè)后市場。圍繞eVTOL、無人機，布局航材、檢驗檢測、維修保養(yǎng)、事故調(diào)查、飛行服務(wù)、教育培訓、飛行器租賃等后市場。
8. 建設(shè)檢驗檢測及適航審定基地。大力引進無人機系統(tǒng)質(zhì)量安全檢驗檢測試驗認定機構(gòu)（CNAS）、適航審定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定機構(gòu)（CMA），支持eVTOL、無人機本地化質(zhì)量檢驗檢測及適航認證。
（三）聚焦全域場景示范
9. 開通商業(yè)化空中游覽航線。支持在駱崗公園開通全球首條eVTOL商業(yè)化空中游覽航線，并拓展至天鵝湖、大蜀山、環(huán)巢湖等區(qū)域。
10. 開通無人機物流配送航線。支持企業(yè)開通無人機B2B物流配送、B2C即時物流航線，發(fā)展城市無人機配送、無人機運輸?shù)刃屡d物流方式。
11. 拓展城市公共治理場景。建設(shè)全國首個面向政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)統(tǒng)飛”系統(tǒng)，按市場化模式提供無人機公共治理服務(wù)。鼓勵各相關(guān)部門通過政府購買服務(wù)方式，加大無人機在交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、血液運輸、國土測繪、水務(wù)監(jiān)測、電力巡線、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應用。
（四）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
12. 建設(shè)一批起降設(shè)施。出臺基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、建設(shè)方案，明確起降點（地）、航空港、航空樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施選址，制定2024—2025年度建設(shè)任務(wù)，保障各類無人機起降、備降、停放、試飛、充電、維保等。
13. 建設(shè)一批保障設(shè)施。圍繞重點片區(qū)、重點航路、公共服務(wù)測試場、檢驗檢測基地等，建設(shè)一批涵蓋通信、導航、監(jiān)視、氣象、電磁、反制等基礎(chǔ)設(shè)施，強化飛行保障體系。
14. 劃設(shè)一批航路航線。結(jié)合全域禁飛區(qū)、限飛區(qū)、適飛區(qū)、管制空域精細劃設(shè)支撐多運營人的融合飛行公共航路和飛行航線，制定《合肥市民用無人機飛行管理辦法（暫行）》，指導運營人開展航線申報。爭取空域管理部門逐步釋放駱崗公園600米以下空域，分層劃設(shè)低空航路、航線。
15. 建成飛服和管控平臺。升級駱崗公園全空間無人體系管控與數(shù)據(jù)平臺功能，并拓展至全市域，形成基于CIM底座的市級低空飛行統(tǒng)一調(diào)度管控服務(wù)平臺。
16. 編制標準規(guī)范。聯(lián)合頭部企業(yè)或機構(gòu)編制一批低空經(jīng)濟行業(yè)前沿的地方標準規(guī)范，申報一批行業(yè)標準、國家標準和國際標準，復制推廣“合肥經(jīng)驗”。
■ 保障措施
17. 建立軍地民協(xié)同機制。爭取低空飛行報批常態(tài)化屬地管理試點，統(tǒng)籌規(guī)劃低空航路航線，探索推進固定航線“備案制”管理模式，簡化低空飛行活動審批流程。
18. 成立工作領(lǐng)導小組。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導牽頭的低空經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組。推動解決一批低空經(jīng)濟重大政策、重點事項和重要問題。
19. 出臺低空經(jīng)濟系列文件。出臺推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃、低空經(jīng)濟專項支持政策；制定市級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例，明確準入條款、航線申報、飛行監(jiān)控、安全管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、法律責任等，發(fā)布全國首批地方性產(chǎn)業(yè)法規(guī)。
20. 組建專家委員會。發(fā)揮合肥產(chǎn)業(yè)研究院作用，加大低空經(jīng)濟研究。集聚一批專家、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等資源，組建市低空經(jīng)濟專家委員會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會。
以下為政策圖解
來源：合肥市政府網(wǎng)站
編輯：張琦
2025-09-16 09:27
2025-09-12 11:30
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