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設(shè)備與工具突破性技術(shù)與驅(qū)動這些技術(shù)的能源的命運緊密相連，任何一個領(lǐng)域的大規(guī)模發(fā)展都離不開另一個領(lǐng)域的推動。這種互聯(lián)互通在中美關(guān)系中意義非凡，也更具活力。兩國政治緊張，競爭激烈，但技術(shù)上的交集卻被低估。鑒于數(shù)字系統(tǒng)和能源系統(tǒng)之間不可避免地相互關(guān)聯(lián)，以及中美兩國在該領(lǐng)域取得的進(jìn)展，現(xiàn)任和未來的美國政府需要將兩者結(jié)合起來考慮，慎重考慮技術(shù)投資如何推動能源生產(chǎn)的新領(lǐng)域，以及新能源創(chuàng)新如何對人工智能 (AI) 等應(yīng)用和交叉技術(shù)重點領(lǐng)域的發(fā)展至關(guān)重要。
人工智能的開發(fā)、控制和驅(qū)動競爭，提供了一個尤為清晰的視角，讓我們得以觀察這些相互交織的動態(tài)，因為技術(shù)發(fā)展加劇了競爭，而這種競爭又塑造了各國的能源選擇。華盛頓和北京在優(yōu)先考慮人工智能等需求驅(qū)動因素并應(yīng)對人工智能帶來的能源需求挑戰(zhàn)、應(yīng)對智能電網(wǎng)的安全后果以及投資標(biāo)準(zhǔn)化等全球市場拓展措施等方面的政策舉措，都對兩國在能源和技術(shù)領(lǐng)域的競爭力具有戰(zhàn)略意義。
在應(yīng)對維護(hù)能源安全和推動技術(shù)創(chuàng)新的雙重任務(wù)時，美國將面臨一系列選擇，但成功的關(guān)鍵在于認(rèn)識到兩者之間的相互依賴程度。正如本文將探討的那樣，這種動態(tài)在人工智能領(lǐng)域具有標(biāo)志性意義，類似的動態(tài)也可能出現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新以及諸多行業(yè)賴以生存的能源安全領(lǐng)域。制定一項清晰的戰(zhàn)略——該戰(zhàn)略能夠認(rèn)識到這種相互作用并充分利用私營部門投資的乘數(shù)效應(yīng)——不僅將帶來戰(zhàn)略優(yōu)勢，還能在互利基礎(chǔ)上為多邊乃至雙邊合作提供平臺，因為對人工智能的共同關(guān)切正在激發(fā)兩國政府的政策討論。
人工智能需求驅(qū)動因素
人工智能系統(tǒng)目前的形式是臭名昭著的能源消耗者，這可能會給美國和中國的電網(wǎng)帶來負(fù)擔(dān)，并可能對長期能源需求預(yù)測造成壓力。雖然人工智能絕不是全球能源需求增長的主要貢獻(xiàn)者，但它的巨大需求、快速崛起和大規(guī)模普及，為全球清潔能源規(guī)劃帶來了新的、具有重要顛覆意義的動態(tài)，提供了一個窗口。
需求緊張。在人工智能系統(tǒng)大規(guī)模發(fā)展之前，對能源密集型數(shù)據(jù)中心日益增長的需求與這些數(shù)據(jù)中心內(nèi)機器的效率之間存在著相對穩(wěn)定的動態(tài)關(guān)系。因此，在現(xiàn)代人工智能系統(tǒng)成熟之前的十年（大約2005-2016年），美國數(shù)據(jù)中心的能源消耗相對平穩(wěn)，因為效率的提升抵消了數(shù)據(jù)中心數(shù)量的增長。然而，隨著亞馬遜、Alphabet旗下的谷歌和Meta旗下的Facebook等全球數(shù)據(jù)密集度最高、運營數(shù)據(jù)中心最多的公司開始抓住先進(jìn)機器學(xué)習(xí)（近年來推動ChatGPT等“生成式”工具發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)）的商業(yè)利益，向高能耗硬件的必要轉(zhuǎn)變導(dǎo)致能源消耗在接下來的五年里（2017-2023年）增長了一倍以上。
人工智能引起的需求激增有多種形式。訓(xùn)練先進(jìn)的人工智能系統(tǒng)會在單個大型電力消費者中產(chǎn)生需求，這種需求可能會迅速超過任何服務(wù)他們的能力，更不用說他們?nèi)找鎸で蟮那鍧嵞茉戳?。雖然估計數(shù)相差很大，但分析現(xiàn)有研究和公司自己的聲明表明，訓(xùn)練（也就是說為消費者使用而構(gòu)建）目前可用的尖端模型估計每個模型消耗了數(shù)十兆瓦。許多人工智能公司用來預(yù)測未來需求和獲取能源容量的“縮放定律” 1表明，在短短幾年內(nèi)，開發(fā)和維持下一代系統(tǒng)每年將需要數(shù)千兆瓦的電力。這種能源需求將轉(zhuǎn)化為一個廣泛使用的“前沿”人工智能模型的訓(xùn)練，消耗的電量可能相當(dāng)于一年 500 萬個美國家庭的用電量。用于訓(xùn)練大多數(shù)人工智能系統(tǒng)的芯片效率的提高以及這些處理器的使用方式的改善，可以防止出現(xiàn)最壞的失控消耗情況——但隨著更長的“訓(xùn)練運行”成為常態(tài)，這些收益可能難以抵消訓(xùn)練過程本身的計算強度/持續(xù)時間的增長。
然而，一個不太受重視但同樣重要的需求驅(qū)動因素是實際利用人工智能系統(tǒng)執(zhí)行功能的成本，即所謂的“推理”（字面意思是查詢?nèi)斯ぶ悄苣Ｐ?，無論是回答基于文本的問題，還是生成圖像等）。許多人認(rèn)為的“標(biāo)準(zhǔn)”搜索引擎查詢，如果用大型語言模型 (LLM) 來進(jìn)行，普遍估計需要10 倍的電力才能得到類似的結(jié)果——盡管業(yè)內(nèi)一些人沒有提供細(xì)節(jié)或基準(zhǔn)，但他們聲稱簡單查詢所需的電力要少得多。然而，模型的能力遠(yuǎn)不止文本生成，圖像或視頻生成等其他功能要求每個輸入進(jìn)行更多的推理，進(jìn)而增加生成輸出所使用的能量。推理成本的精確估計不僅取決于查詢的類型和復(fù)雜性，還取決于底層模型（ChatGPT 或 Meta 的 Llama）具有的“參數(shù)”數(shù)量。盡管形勢每天都在變化，但截至撰寫本文時，可用的 AI 模型數(shù)量范圍從最小的近 100 億，到能夠處理和輸出文本和圖像的所謂“多模態(tài)”模型的數(shù)百億到數(shù)千億，再到最大的此類模型的（估計）超過 1 萬億。能耗并不完全跟蹤參數(shù)的增加，但它確實提供了方向性指示，并且根據(jù)計算是否需要分布在數(shù)據(jù)中心內(nèi)的多個處理器上等因素，還會出現(xiàn)額外的波動。隨著公司將 LLM 驅(qū)動的結(jié)果嵌入到甚至基本的網(wǎng)絡(luò)搜索中，消費者可能也越來越無法避免能源成本。因此，哪些模型成為全球范圍內(nèi)查詢的“默認(rèn)”模型（例如，當(dāng) iPhone 用戶在手機瀏覽器中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索時）或甚至正式標(biāo)準(zhǔn)化（如下所述），對總體 AI 能耗有著巨大的影響。
持久的戰(zhàn)略重點。一個關(guān)鍵問題是，人工智能是否仍將具有戰(zhàn)略意義，尤其是在中美關(guān)系中，因為許多能源決策都將在長達(dá)十年的時間尺度上做出。根據(jù)目前的證據(jù)，在特朗普第二屆政府任期內(nèi)，開發(fā)更優(yōu)質(zhì)、更強大的人工智能系統(tǒng)的競賽不太可能減弱。盡管一些批評人士預(yù)計會出現(xiàn)又一次“人工智能寒冬”，或者這些技術(shù)將無法產(chǎn)生國家層面的經(jīng)濟影響，但特朗普第二屆政府的人事和政策選擇幾乎沒有跡象表明其預(yù)計外交政策背景下的人工智能問題會降溫。唐納德·特朗普總統(tǒng)上任第一天就任命了幾位科技界人士——其中一些人在特朗普第一屆政府期間在人工智能領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗——加入白宮團(tuán)隊，并在組織層級中提升了白宮人工智能（和加密）沙皇的職位，這表明人工智能將繼續(xù)成為一項高級別的政策關(guān)注點。在政府上任后的幾周內(nèi)，它發(fā)布了一項行政命令，指出“我們可以鞏固我們在人工智能領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位”，該命令旨在審查（但不會全盤停止）總統(tǒng)喬·拜登的主要人工智能命令。幾天后，副總統(tǒng) JD Vance 的首次國際演講完全以人工智能為主題。那次演講呼吁重新考慮前任政府以安全為中心的人工智能方針，引起了廣泛關(guān)注。然而，除了頭條新聞之外，值得注意的是，兩者之間存在著連續(xù)性。在描述挑戰(zhàn)時，Vance 指出“敵對的外國對手如何將人工智能武器化”，而拜登則關(guān)注“對手和其他外國行為者對人工智能系統(tǒng)的使用”。兩人都將能源作為人工智能競爭的關(guān)鍵載體，拜登政府在最后一刻采取行動，試圖加速美國人工智能公司能源基礎(chǔ)設(shè)施的增長，這與 Vance 的說法相呼應(yīng)：“我們現(xiàn)在站在渴望可靠電力的人工智能行業(yè)的前沿?！比f斯繼續(xù)說道：“除非世界建立起支持人工智能的能源基礎(chǔ)設(shè)施，否則人工智能就無法騰飛。”他甚至認(rèn)為，“它將幫助我們創(chuàng)造和儲存未來的新能源模式?！痹谌斯ぶ悄艿牡鼐壵胃偁幹?，各國政府都認(rèn)為能源至關(guān)重要。
在中國，國家主席習(xí)近平多次以各種方式強調(diào)“中國高度重視人工智能發(fā)展”，并表示要“瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點”，尤其關(guān)注“人工智能”和“新能源”。盡管北京方面尚未像華盛頓那樣明確強調(diào)能源與人工智能發(fā)展之間的聯(lián)系，但習(xí)近平在“構(gòu)建新型能源體系重大戰(zhàn)略部署”和“新技術(shù)賦能”等講話中都提到了這兩者之間的關(guān)系。盡管近年來中國科技領(lǐng)域遭遇重大阻力，即政府對科技行業(yè)的打壓，但北京方面仍在繼續(xù)推動人工智能發(fā)展。領(lǐng)先的人工智能技術(shù)不斷涌現(xiàn)，無論是研究人員、初創(chuàng)企業(yè)還是成熟企業(yè)。 （盡管與美國一樣，中國精英政治圈子中可能正在進(jìn)行一場關(guān)于加速人工智能發(fā)展的社會經(jīng)濟影響的健康（盡管截然不同）的辯論。）雖然許多人報道了中國公司在人工智能發(fā)展方面取得的進(jìn)展，包括 DeepSeek出人意料地發(fā)布了一款可與一些美國主要競爭對手相媲美的模型，但衡量中國對人工智能進(jìn)展的重視程度的一個違反直覺的指標(biāo)可能是北京將在多大程度上使其屈服。新的注冊要求和嚴(yán)格的測試確保查詢響應(yīng)忠實地遵守政治命令——人工智能開發(fā)人員私下里對性能后果表示遺憾——表明人們對人工智能滲透到經(jīng)濟和廣泛消費者使用中寄予厚望。另一方面，人工智能代表了外交交流中為數(shù)不多的新領(lǐng)域之一，最終產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)人級別的相互聲明，關(guān)于在核指揮和控制中使用人工智能系統(tǒng)是不明智的，這至少說明了軍方對這項技術(shù)的持續(xù)擔(dān)憂。對人工智能能力的不斷追求是由市場需求驅(qū)動的，但同時也受到地緣政治的刺激；在與美國的競爭中，滿足人工智能對能源的需求將成為衡量北京內(nèi)部成功的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟競爭中，還體現(xiàn)在人工智能帶來的地緣政治優(yōu)勢上——而這正是中國積極尋求的。
上游替代方案
海外采購。由于太平洋兩岸的人工智能開發(fā)和應(yīng)用趨勢不太可能減弱，人們開始質(zhì)疑是否有其他替代方案可以替代美國和中國的電網(wǎng)完全承擔(dān)人工智能的能源負(fù)擔(dān)。為此，阿聯(lián)酋等國家正在努力吸引美國（大概還有中國）的人工智能公司在國外進(jìn)行能源密集型培訓(xùn)。這些投資值得關(guān)注；它們的資本可能遠(yuǎn)超美國的風(fēng)險投資和私募股權(quán)融資，而且還有更廣泛的方案來支持公司的競爭優(yōu)勢，很可能成為國內(nèi)談判中的重?fù)簟Ｔ掚m如此，大量模型培訓(xùn)離岸外包的實際操作和監(jiān)管挑戰(zhàn)使其成為短期內(nèi)難以實現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。越來越多的國內(nèi)數(shù)據(jù)主權(quán)規(guī)則和針對版權(quán)侵權(quán)的積極訴訟可能會使前沿模型公司更不愿意在海外培訓(xùn)如此昂貴的模型。即使是像沙特阿拉伯（并由主權(quán)支持）的 Humain 大舉購買尖端英偉達(dá)芯片用于人工智能訓(xùn)練這樣的交易，也更有可能用于國內(nèi)模型開發(fā)和推理，而不是取代重要的美國前沿模型訓(xùn)練。2相反，為了滿足最大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心使用需求，美國和中國的人工智能公司可能不得不（或?qū)⒈黄龋├矛F(xiàn)有的電網(wǎng)，并依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)來獲得更多供應(yīng)和優(yōu)先排序。正是在這方面，美國和中國不同的做法可能會變得尤為有趣。
事半功倍？“扶手椅人工智能”（通用系統(tǒng)，幾乎人人可用）時代尚未到來三年，兩國仍處于這項技術(shù)發(fā)展的早期階段。在美國，大量資金涌入新興人工智能公司，資金充裕的科技巨頭也投入巨資，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)訓(xùn)練人工智能模型，這意味著這個細(xì)分行業(yè)尚未被剝奪。問題在于市場軌跡：使用這些模型帶來的收入，加上投資者對其潛力的投資意愿，是否會成為提高效率的動力，還是會加劇商業(yè)競爭，以至于能源效率成為模型整體性能的次要考慮因素？
需要明確的是，學(xué)術(shù)界的計算機科學(xué)研究長期以來一直重視以計算效率更高的方式交付人工智能模型，而公司本身也有明確的盈利動機來降低訓(xùn)練成本。該領(lǐng)域——乃至全球清潔能源的未來——的一個核心問題是，新的計算技術(shù)能否永久地遏制能源成本的指數(shù)級增長，而這正是“縮放定律”目前必然導(dǎo)致的。這項研究的早期階段和重要突破表明，或許可以實現(xiàn)這一目標(biāo)；除了現(xiàn)有的市場驅(qū)動因素之外，如果將清潔能源的更廣闊前景納入考量，政府鼓勵人們關(guān)注這些領(lǐng)域的激勵措施或許能夠帶來超額回報。（如果管理不當(dāng)，也可能只會創(chuàng)造更大的需求，因為人工智能推理的成本下降速度甚至比過去幾年更快。）
但在這個領(lǐng)域，這樣的突破不太可能長期成為國家機密；在中美脫鉤的論調(diào)背后，現(xiàn)實情況卻更加微妙：國際人工智能技術(shù)研究人員之間頻繁的互利共贏，加上開放出版的文化，成為該領(lǐng)域重要的規(guī)范和驗證手段。雖然國家對效率顯著提升的人工智能訓(xùn)練的投資或許能夠解決能源挑戰(zhàn)，但最終可能成為平行進(jìn)步甚至合作的契機，而不是賦予一方或另一方戰(zhàn)略優(yōu)勢。
引發(fā)核裂變？科技巨頭近期收購專用核裂變工廠以滿足自身需求的舉動，或許將成為全球核能快速演變爭論的轉(zhuǎn)折點。事實上，在美國政治轉(zhuǎn)型和氣候投資領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重分歧之際，核裂變提供了一個潛在的政治緩和領(lǐng)域：它既不“環(huán)保”到足以讓右翼政治家反感，又不至于碳排放密集到招致左翼最激烈的反對。無論人工智能公司是否有效地對這一潛在重疊領(lǐng)域進(jìn)行三角測量；是否在政治氣候和可靠的基荷能源需求下不斷積累對該技術(shù)不斷變化的觀點；或者僅僅是缺乏滿足自身需求的替代方案，結(jié)果都是一樣的：核裂變或許是投資者和人工智能領(lǐng)導(dǎo)者需要的權(quán)宜之計，讓他們有信心繼續(xù)構(gòu)建能源密集型模式——盡管監(jiān)管時間表并不吸引人，而且公眾對核裂變的部署也缺乏共識。在這方面，挑戰(zhàn)核管理委員會對現(xiàn)代小型模塊化反應(yīng)堆監(jiān)管的聯(lián)邦訴訟將成為該行業(yè)以及那些計劃依靠小型模塊化反應(yīng)堆來滿足不斷增長的能源使用預(yù)測的人們關(guān)注的焦點。
中國也上演著類似的動態(tài)，政府規(guī)劃人員在未經(jīng)檢驗的公眾輿論將數(shù)據(jù)中心與核電擴張聯(lián)系起來的問題上同樣玩著微妙的游戲。舉個例子，中國旨在建設(shè)數(shù)據(jù)中心以滿足日益增長的計算需求的“東數(shù)西算”計劃，與到2025 年 80% 的數(shù)據(jù)中心使用清潔能源的既定政策目標(biāo)相沖突。值得注意的是，在“如何”的解釋中沒有提到核電。這是一個實質(zhì)性的、說明性的遺漏，表明要么在數(shù)據(jù)中心的背景下，中國規(guī)劃人員尚未認(rèn)為公眾準(zhǔn)備好接受數(shù)據(jù)中心作為大規(guī)模擴張核能的理由（盡管由于其他原因，這種核能擴張早已進(jìn)行），要么電網(wǎng)規(guī)模的電池存儲將在短短幾年內(nèi)取得重大突破，或者兩者兼而有之。在這兩種情況下，核裂變的利用可能確實受到私人人工智能和數(shù)據(jù)密集型企業(yè)對它的快速需求以及在全國范圍內(nèi)規(guī)范化的商業(yè)利益的推動，為政策制定者所期望的清潔能源結(jié)構(gòu)比公眾對該技術(shù)的更熱烈的歡迎鋪平了道路。
押注核聚變？人工智能的需求也在加速——并部分資助——美國對尚未部署的長期清潔替代品（即核聚變能源）的戰(zhàn)略投資。雖然該技術(shù)的投資者名單包括一系列機構(gòu)融資、風(fēng)險投資和戰(zhàn)略工業(yè)參與者，但最大的人工智能和科技巨頭的現(xiàn)任和前任創(chuàng)始人/首席執(zhí)行官在這些公司中發(fā)揮了重要的財務(wù)和組織作用。從長遠(yuǎn)來看，僅來自這些“大型科技”公司的一項投資就比聯(lián)邦政府在其標(biāo)志性的“基于里程碑”的核聚變發(fā)展計劃下為私人核聚變提供的總資金（超過七倍）相形見絀，該計劃旨在幫助該技術(shù)商業(yè)化。3 2025 年夏天，僅谷歌就宣布了兩項獨立的投資，并達(dá)成了從美國核聚變公司購買電力的理想?yún)f(xié)議。近幾個月來，科技公司一次又一次地對核聚變進(jìn)行商業(yè)押注，這似乎是為了滿足人工智能的電力需求，進(jìn)而滿足國家人工智能的競爭力。鑒于特朗普和拜登兩屆政府執(zhí)政期間都缺乏示范發(fā)電廠，美國兩黨對核聚變的熱情顯而易見，盡管這種熱情尚不明確。北京方面則加倍增加了對核聚變的國家投資，美國核聚變官員也注意到了這一點。美國能源部核聚變科學(xué)項目負(fù)責(zé)人讓·保羅·阿蘭 (Jean Paul Allain) 在最近的一次采訪中表示，北京每年向國內(nèi)核聚變項目投入的資金遠(yuǎn)不止預(yù)計的 10 億至 15 億美元，“對我來說，比數(shù)字更重要的是他們進(jìn)展的速度。” 在這方面，人工智能競賽在某種程度上推動并塑造了清潔能源競賽的下一篇章。而一些領(lǐng)先的商業(yè)核聚變公司則將近期的希望寄托在該行業(yè)公開面臨的需求沖擊上。
下游驅(qū)動因素
美國或中國將在多大程度上抓住清潔能源與新興技術(shù)交匯領(lǐng)域的其他優(yōu)勢來提升競爭優(yōu)勢，甚至利用這些優(yōu)勢開辟新的合作領(lǐng)域，目前尚待觀察。但至少在電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和標(biāo)準(zhǔn)化這兩個領(lǐng)域，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急對中美關(guān)系整體基調(diào)的影響，甚至可能超過其對能源政策的直接影響。
更優(yōu)、更脆弱的電網(wǎng)。人工智能等能源需求大幅增長的后果之一是，公共電網(wǎng)必須進(jìn)行升級，而這些電網(wǎng)無法支持新的清潔能源接入，更不用說應(yīng)對大幅需求激增了。從智能電表到電網(wǎng)增強技術(shù)，由巨額公共支出（如美國《通脹削減法案》）支持的電網(wǎng)數(shù)字化在提高效率的同時也帶來了顯著的風(fēng)險：網(wǎng)絡(luò)安全漏洞使電網(wǎng)變得更加脆弱，導(dǎo)致遠(yuǎn)程破壞的規(guī)模之大，其程度之大一度令人擔(dān)憂。這種擔(dān)憂幾十年來一直為人所知，美國其他對手也曾在其他地區(qū)演練過。但最近，一系列“終止開關(guān)”技術(shù)被發(fā)現(xiàn)植入美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并被歸咎于中國，再次引發(fā)了人們的擔(dān)憂。美國國家安全局局長稱這些行動“獨一無二，與眾不同”。北京方面一如既往地否認(rèn)對這些黑客攻擊負(fù)責(zé)，但美國的歸咎尚未引發(fā)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在清潔能源投資和日益增長的需求推動下，電網(wǎng)升級換代的速度加快，也帶來了更大的網(wǎng)絡(luò)漏洞。隨著兩國電網(wǎng)的現(xiàn)代化，各自都將引入更多可能被征用、禁用或惡意激活的數(shù)字元素——這無疑加劇了彼此的脆弱性?？勺R別的“攻擊”或破壞行為可能包括關(guān)鍵設(shè)施的選擇性停電、電網(wǎng)本已不堪重負(fù)的地區(qū)電力供應(yīng)緊張，以及區(qū)域電網(wǎng)可能出現(xiàn)的大規(guī)模連鎖故障。拜登政府采取行動禁止在美國汽車上使用中國軟件時，似乎已經(jīng)考慮到了類似情況，因為汽車本身是電網(wǎng)的重要節(jié)點——如果被操縱，就可能引發(fā)此類停電事故。
這種動態(tài)——以及潛在的深度不信任——很可能在未來幾年在雙邊關(guān)系中加劇。盡管中國曾表示有興趣達(dá)成雙邊承諾，但現(xiàn)在判斷是否有可能緩解這一問題的緊張程度還為時過早。美國可能會大幅升級并加大對某些網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的推動力度，將重點擴大到商業(yè)機密盜竊之外。這一努力不同尋常，因為它使北京方面以先前的規(guī)模竊取某些美國數(shù)字系統(tǒng)的意愿發(fā)生了可衡量的（即使是暫時的）變化。4到目前為止，雙方都認(rèn)為這種真正克制的追求是半心半意、不真誠的，或者兩者兼而有之，這引出了一個問題：究竟需要多大程度的風(fēng)險才能讓雙方坐到認(rèn)真的談判桌前。由于目前的風(fēng)險可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 2010 年代中期，現(xiàn)在是探索擺脫這種不穩(wěn)定態(tài)勢的途徑的時候了。
標(biāo)準(zhǔn)紅利。最后一個值得關(guān)注的動態(tài)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的競爭——在電信領(lǐng)域競爭異常激烈（最顯著的是5G和互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)），并且可能在新興技術(shù)和清潔能源領(lǐng)域塑造市場和關(guān)系。由于工程師、科學(xué)家以及越來越多的國家官員都在尋求就新技術(shù)的架構(gòu)框架達(dá)成一致，標(biāo)準(zhǔn)制定的日常工作往往充滿繁瑣和術(shù)語。美國曾一度認(rèn)為，這是一種由行業(yè)主導(dǎo)、基本上不插手的做法，以避免產(chǎn)生贏家和輸家。拜登政府在更加注重產(chǎn)業(yè)政策的同時，也強調(diào)了國家在標(biāo)準(zhǔn)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國官員也不甘示弱，在一份明確的三年國家行動計劃中表達(dá)了同樣的觀點——該計劃是美國官員長期以來一直宣稱的一項戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，但在此前幾十年的中國官方文件中，這項戰(zhàn)略基本上沒有提及。中國的戰(zhàn)略旨在致力于為中國技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)確保一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要重點是人工智能（以及其他新興技術(shù)，包括量子計算和腦機接口）。在這方面，兩國現(xiàn)在都明確認(rèn)識到，與之前的許多技術(shù)一樣，在人工智能領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)將為電信、人工智能或其他領(lǐng)域內(nèi)更廣泛的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)帶來顯著的紅利。
盡管回報豐厚，但各州是否有能力和興趣繼續(xù)履行其持續(xù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的宏偉目標(biāo)，仍然存在諸多疑問。在清潔能源的某些領(lǐng)域，早期競爭已然展開。在核聚變能等新興技術(shù)領(lǐng)域，中國企業(yè)一直在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）努力推動其投入最大的技術(shù)版本標(biāo)準(zhǔn)化。但清潔能源技術(shù)既不是手機，也不是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議；各國司法管轄區(qū)各不相同，在官方標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)組織（SDO）獲得標(biāo)準(zhǔn)化，其重要性可能不如像特斯拉這樣的大型市場參與者憑借專有標(biāo)準(zhǔn)獲得大規(guī)模發(fā)展。特斯拉充電標(biāo)準(zhǔn)就是這樣一個例子，為了鼓勵采用，該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已更名為北美充電標(biāo)準(zhǔn)（NACS）。它在很大程度上繞過了SDO，并給各州向現(xiàn)有SDO施加官方或非官方壓力的模式增添了新的復(fù)雜性。盡管在特朗普第一屆政府執(zhí)政期間，對5G、安全電信和其他標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注避開了對國際參與的更大范圍限制，但預(yù)算和人員減少，加上機構(gòu)重組，是否會阻礙這項艱巨的外交任務(wù)，仍有待觀察。對于清潔能源而言，各國在其他標(biāo)準(zhǔn)流程中的參與程度，例如可再生能源故障模式和分析、能源管理系統(tǒng)以及儲能系統(tǒng)組件方面的標(biāo)準(zhǔn)流程，或許能提供早期線索。
描繪交織的未來
能源和新興技術(shù)的未來如同中美關(guān)系一樣，相互交織，有時也同樣充滿挑戰(zhàn)。這些關(guān)系并非零和博弈，而應(yīng)相互協(xié)調(diào)，最重要的是，應(yīng)將其納入美國連貫一致的戰(zhàn)略框架，該戰(zhàn)略旨在將中國和能源安全置于其首要議程。對商業(yè)化能源突破的明智投資、推動更高效人工智能模型和推理的市場互補激勵措施，以及確保最具前景的技術(shù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的外交合作，所有這些都在共同推動著相同的戰(zhàn)略要務(wù)。盡管其他因素——從臺灣在半導(dǎo)體制造業(yè)中的角色到東南亞的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源——將塑造這一新興動態(tài)，但此刻正代表著一個契機，讓我們能夠放眼更廣闊的前景，并協(xié)同加速技術(shù)和能源需求的提升。
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