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無(wú)人機(jī)政策法規(guī)及新修訂《治安管理處罰法》無(wú)人機(jī)部分解讀

2025-08-25 13:39 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:異能無(wú)人機(jī)
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一、無(wú)人機(jī)政策法規(guī)(一)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》2024年1月1日實(shí)施,是我國(guó)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域重要法規(guī)。條例對(duì)無(wú)人駕駛航空器從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到運(yùn)行使用進(jìn)行全鏈...

一、無(wú)人機(jī)政策法規(guī)

(一)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

2024年1月1日實(shí)施,是我國(guó)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域重要法規(guī)。條例對(duì)無(wú)人駕駛航空器從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到運(yùn)行使用進(jìn)行全鏈條管理,明確國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作,民用航空、公安等多部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。要求建立產(chǎn)品識(shí)別碼和所有者實(shí)名登記制度,劃設(shè)飛行管制空域和適飛空域,建立飛行活動(dòng)申請(qǐng)制度等。

(二)《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》

2024年1月1日實(shí)施,共8章,對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器的運(yùn)行程序做了詳細(xì)規(guī)定,包括操控員管理、登記管理、適航管理、空中交通管理等內(nèi)容,為規(guī)范民用無(wú)人駕駛航空器的運(yùn)行安全管理工作提供依據(jù)。

(三)《民用無(wú)人駕駛航空器事件信息管理辦法》

2025年7月1日起施行,旨在規(guī)范民用無(wú)人駕駛航空器事件信息的收集、分析和應(yīng)用。辦法明確了七類必須上報(bào)事件,包括黑飛/違規(guī)飛行、失控墜機(jī)等,要求中型/大型無(wú)人機(jī)與有人機(jī)相撞等緊急事件需12小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告+24小時(shí)內(nèi)系統(tǒng)填報(bào)(境內(nèi))。規(guī)定運(yùn)營(yíng)合格證持有人是第一責(zé)任人,強(qiáng)制要求購(gòu)買(mǎi)第三方責(zé)任險(xiǎn),對(duì)瞞報(bào)/謊報(bào)等違規(guī)行為最高罰10萬(wàn)元,深圳/海南試點(diǎn)“數(shù)字圍欄 + 快速審批”,跨區(qū)飛行需提前2小時(shí)報(bào)備。

(四)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,250 克以上的無(wú)人機(jī)必須完成實(shí)名登記。飛手需登錄民航局 UOM 系(https://uom.caac.gov.cn),完成無(wú)人機(jī)信息填報(bào),打印實(shí)名登記二維碼并粘貼于機(jī)身顯眼位置。

(五)無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》,操控小型、中型、大型無(wú)人機(jī)必須取得CAAC 執(zhí)照。報(bào)考視距內(nèi)駕駛員執(zhí)照或超視距駕駛員執(zhí)照需年滿16歲,報(bào)考教員執(zhí)照需年滿18歲,且需滿足視力等健康要求,視距內(nèi)執(zhí)照要求近3年無(wú)犯罪記錄,超視距執(zhí)照和教員執(zhí)照要求近5年無(wú)犯罪記錄,還需通過(guò)民航局認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成最低44小時(shí)培訓(xùn),通過(guò)理論、實(shí)操等考試后才可取證。

(六)空域管理相關(guān)規(guī)定

全國(guó)空域劃分為不同類型,機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)、軍事禁區(qū)、國(guó)境線區(qū)域等為管制區(qū)域,無(wú)人機(jī)靠近或飛行需提前申報(bào)或嚴(yán)禁飛行。一般情況下,無(wú)人機(jī)適飛空域通常為地面以上120 米內(nèi),真高≥120 米或起飛重量>4kg 的無(wú)人機(jī)飛行需向空管部門(mén)報(bào)批。超視距飛行、夜間飛行、在人群上空飛行等特殊任務(wù)飛行,也需提前審批或滿足相關(guān)條件,如夜間飛行原則上需專項(xiàng)審批,部分城市試點(diǎn)放寬至“適飛空域+低高度”。

二、新修訂《治安管理處罰法》無(wú)人機(jī)部分解讀。

2025年6月27日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,這部將于2026年1月1日起正式施行的法律,首次將無(wú)人機(jī)“黑飛”行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰。

這一修訂標(biāo)志著我國(guó)對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器的管理進(jìn)入全新階段,為公共安全筑起一道堅(jiān)實(shí)的“法律防火墻”。

重點(diǎn)條款

第四十六條:違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定,飛行民用無(wú)人駕駛航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材,或者升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體,情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國(guó)(邊)境的,處十日以上十五日以下拘留。

第七十六條:未取得駕駛證駕駛或者偷開(kāi)他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。處一千元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處二千元以下罰款。

(一)明確飛行空域管理規(guī)定

新修訂的《治安管理處罰法》第四十六條明確指出,違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定,飛行民用無(wú)人駕駛航空器的行為,情節(jié)較重的將處以五日以上十日以下拘留。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了無(wú)人機(jī)飛行必須嚴(yán)格遵守空域管理規(guī)定,不得擅自進(jìn)入禁飛或限飛區(qū)域。

(二)嚴(yán)厲打擊非法穿越國(guó)(邊)境行為

對(duì)于無(wú)人機(jī)非法穿越國(guó)(邊)境的行為,同樣采取了嚴(yán)厲的處罰措施。根據(jù)第四十六條,此類行為將處以十日以上十五日以下拘留,彰顯了國(guó)家對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和邊境秩序的決心。

(三)不可攜帶危險(xiǎn)物升空

第四十三條規(guī)定,違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,升放攜帶明火的升空物體,有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn),不聽(tīng)勸阻的,處五日以下拘留或者一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。

(四)未取得駕駛證駕駛無(wú)人機(jī)將受罰

第七十六條明確了未取得駕駛證駕駛或者偷開(kāi)他人航空器的處罰措施,無(wú)證或偷開(kāi)航空器將處一千元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處二千元以下罰款,這一規(guī)定提醒廣大無(wú)人機(jī)愛(ài)好者,必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)后才能進(jìn)行飛行活動(dòng),確保飛行安全。

三、《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規(guī)定幾種“黑飛”的情形

為了規(guī)范無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展,我國(guó)也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī),哪些行為屬于“黑飛”?一旦進(jìn)行了“無(wú)人機(jī)黑飛”,觸犯哪些法律法規(guī)?

2024年1月1日起施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例,是我國(guó)無(wú)人駕駛航空器管理的首部專門(mén)行政法規(guī)。該《條例》明確規(guī)定幾種“黑飛”的情形:

(一)無(wú)照飛行。操控小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員,未向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)取得相應(yīng)民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照而進(jìn)行飛行。

法律責(zé)任未取得操控員執(zhí)照操控民用無(wú)人駕駛航空器飛行的,由民用航空管理部門(mén)處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

超出操控員執(zhí)照載明范圍操控民用無(wú)人駕駛航空器飛行的,由民用航空管理部門(mén)處2000元以上兩萬(wàn)元以下的罰款,并處暫扣操控員執(zhí)照6個(gè)月至12個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其操控員執(zhí)照,2年內(nèi)不受理其操控員執(zhí)照申請(qǐng)。

(二)未實(shí)名登記飛行民用無(wú)人駕駛航空器所有者未依法通過(guò)國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)及其應(yīng)用程序進(jìn)行實(shí)名登記,就進(jìn)行飛行活動(dòng)。

法律責(zé)任民用無(wú)人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處200元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)在管制區(qū)域內(nèi)飛行。在真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域,軍用航空超低空飛行空域,機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域等各類管制空域內(nèi),未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

法律責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行,可以處500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器,并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

(四)操控模型航空器在劃定空域外飛行在違反空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的模型航空器飛行空域,在其外進(jìn)行飛行。

法律責(zé)任操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行,可以處500元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器。并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定,“黑飛” 行為導(dǎo)致航班延誤、人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失,操作者可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,根據(jù)《刑法》第115條規(guī)定,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。如果“黑飛”行為涉嫌非法獲取國(guó)家秘密、妨害公務(wù)等,也會(huì)根據(jù)相應(yīng)刑法條款追究刑事責(zé)任,最高可處七年以上有期徒刑。

廣大無(wú)人機(jī)愛(ài)好者及從業(yè)者應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),在享受科技帶來(lái)的樂(lè)趣與便利時(shí),切莫忘記法律劃定的安全紅線,共同維護(hù)空域安全和社會(huì)公共安全。

東莞市異能無(wú)人機(jī)科技有限公司,是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)和無(wú)人機(jī)賽事于一體的無(wú)人機(jī)綜合服務(wù)平臺(tái),公司業(yè)務(wù)包含三大領(lǐng)域:

一、農(nóng)業(yè)智能無(wú)人機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和植保服務(wù);

二、測(cè)繪/競(jìng)速/航拍無(wú)人機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售;

三、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等高科技產(chǎn)品的科普科教培訓(xùn)基地及賽事基地;

順勢(shì)而為 助飛農(nóng)業(yè)

異能無(wú)人機(jī)結(jié)合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向,依托公司自身深厚的行業(yè)技術(shù)積累,大力進(jìn)軍植保行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域,發(fā)展成為植保無(wú)人機(jī)行業(yè)飛行平臺(tái)、各種機(jī)載任務(wù)系統(tǒng)方面,形成了獨(dú)有的技術(shù)體系和產(chǎn)品系列,成為業(yè)內(nèi)為數(shù)不多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)。

異能無(wú)人機(jī)相繼推出了全新智能農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)解決方案和異能無(wú)人機(jī)植保服務(wù),希望通過(guò)科技的力量改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)人工的依賴,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,進(jìn)而提升中國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

開(kāi)枝散葉 產(chǎn)品多元

我們的產(chǎn)品涵蓋農(nóng)業(yè)植保、影視航拍、警察監(jiān)控、醫(yī)療救援、森林防火、地質(zhì)勘探、空中測(cè)繪、專業(yè)競(jìng)速飛行器(小型穿越機(jī))等無(wú)人機(jī)核心產(chǎn)業(yè). 

培訓(xùn)基地 普及大眾

公司將以服務(wù)、培訓(xùn)基地為載體,通過(guò)科普科教、模擬飛行體驗(yàn)、競(jìng)速賽事、專業(yè)技能培訓(xùn)等互相支撐,構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的無(wú)人機(jī)飛行生態(tài)圈,力求打造無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的極致體驗(yàn),促進(jìn)無(wú)人機(jī)運(yùn)用的普及。

無(wú)人機(jī)專業(yè)培訓(xùn),參加AOPA資格認(rèn)證考試,有認(rèn)證理論考試,口試和實(shí)踐考試,頒發(fā)中國(guó)民航局下屬AOPA協(xié)會(huì)頒發(fā)的AOPA民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員結(jié)業(yè)證書(shū)及民用無(wú)人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證。

高新科技 全新理念

公司秉持扁平化管理理念、堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)、以技術(shù)研發(fā)為核心、以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)閼?zhàn)略,引領(lǐng)全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)發(fā)展。異能無(wú)人機(jī)已經(jīng)成為多個(gè)政府部門(mén)、高院校、知名企業(yè)的合作伙伴。

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