無人機的大熱,無疑是今年最讓人矚目的一個現象。但和其他剛興起的行業(yè)一樣,大熱的背后隱藏著不成熟的隱患,業(yè)內人士道出了一個亂象:無人機市場像手機市場,山寨成風,兩三個月?lián)Q一個產品。
誰來監(jiān)管火爆的無人機產業(yè)?
無人機產業(yè)正在受到越來越多的資本關注。佛山市安爾康姆航空科技有限公司副總經理何力宏說,基本上目前國內無人機存在著兩個不同的市場:一個是2C的市場,就是針對消費者的;另外一個是2B的市場,針對企業(yè)級、工業(yè)級用戶的需求。兩者相比,后者受到的關注程度和了解程度都還不高。
9月16日到19日,第十六屆北京航展無人機專區(qū)首次現身,吸引了來自軍工企業(yè)、科研院校和民營企業(yè)等在內的30余家無人機企業(yè)參展。業(yè)內預計,未來10年無人機將成為航空航天工業(yè)最具增長活力的市場。但與此同時,無人機市場缺少政策和法規(guī)監(jiān)管,也成為阻礙無人機產業(yè)發(fā)展的瓶頸。
無人機部際聯(lián)席工作會議召開在即
在第十六屆北京航展上,“2015中國無人機創(chuàng)新發(fā)展論壇”同期舉行。
據航空法律和標準研究所所長、國家空管法規(guī)標準研究中心副主任劉浩透露,無人機部際聯(lián)席工作機制已經建立,將很快召開無人機部際聯(lián)席工作會議,明確各監(jiān)管機構所應承擔的職責,參與單位至少有23家,常設辦事機構放在國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室。
此外,據劉浩介紹,目前正在起草的“無人駕駛航空器系統(tǒng)管理規(guī)定”幾經修改,名稱也幾經變化。該法規(guī)已征求了多輪意見,未來將作為無人航空器管理的基本行動法規(guī),日后將由國務院、中央軍委通過。
對于無人機產業(yè)的發(fā)展,劉浩建議:應盡快立法,更多參與國際法規(guī)的制定;合理引入社會團體參與規(guī)則制定,承擔起一些政府機構不能承擔或者成本較高的功能;加強利益相關方的互動交流;建立一套以運營為中心、風險評估為主要手段的監(jiān)管體系;建立試點體系,收集能用于監(jiān)管、制定政策的數據等。
對于部際聯(lián)席會議,從事無人機生產制造的企業(yè)給予了很多期盼。深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司工作人員表示,對于任何一個新興行業(yè)來說,監(jiān)管的存在一定是必要的。具體到無人機使用的管理,關鍵問題在于,監(jiān)管措施是否真正能夠讓我們的天空更加安全,同時也不至于將創(chuàng)新扼殺在搖籃里?!按蠼畡?chuàng)新是市場參與者,而非規(guī)則制定者,希望聯(lián)席會議盡早結出碩果。”
和世界上許多國家一樣,中國也在探討如何將無人機融入到航空領域,鼓勵技術創(chuàng)新的同時剔除安全隱患。國內相關部門已經啟動無人機飛行規(guī)范的程序,引導無人機操作執(zhí)照的申請,這與很多發(fā)達國家的步伐是一致的。
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