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無人機(jī)整機(jī)
無人機(jī)配件
無人機(jī)服務(wù)
設(shè)備與工具
國(guó)慶節(jié)假日期間，用無人機(jī)航拍的人多了，賣無人機(jī)的生意火了。社會(huì)上商業(yè)航拍公司或個(gè)人，這兩年也如雨后春筍般冒了出來。與此同時(shí)，無人機(jī)無序飛行也引發(fā)了人們的關(guān)注和擔(dān)憂。不少市民紛紛提出質(zhì)疑，像這樣的航拍無人機(jī)，出現(xiàn)故障摔落下來怎么辦？有關(guān)部門對(duì)無人機(jī)飛行有哪些管理規(guī)定？“飛控手”應(yīng)該懂得哪些規(guī)矩？監(jiān)管還需要如何加強(qiáng)？
航拍吸引眾多眼球
10月3日清晨，兩架小無人機(jī)在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)湖畔飛來飛去，有幾個(gè)人正在那里航拍，吸引著不少晨練人駐足觀看。國(guó)慶節(jié)期間，本市玩無人機(jī)航拍的人很多。在海河岸邊，人們經(jīng)常遇見無人機(jī)在河道低空盤旋，有人在航拍津門美好瞬間；在西站廣場(chǎng)空地，經(jīng)常有人放飛小型無人機(jī)在低空飛翔。“無人機(jī)”“航拍”聽上去有些高大上的名字，這幾年逐漸走進(jìn)了人們生活。今年以來，“無人機(jī)”以及“航拍”在百姓中間已經(jīng)火了。
喜歡航拍的本市青年王燁說，無人機(jī)升空后，攝影鏡頭傳回的畫面云卷云舒，構(gòu)成一幅幅鬼斧神工的自然畫卷，有的如魔幻世界，有的如水墨丹青，實(shí)在美不勝收，讓你不能自拔。過去，王燁到薊縣山區(qū)搞攝影創(chuàng)作，雖然爬山很累很危險(xiǎn)，卻總找不到滿意的畫面。今年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間，他使用無人機(jī)在薊縣山區(qū)航拍，從攝影者難以達(dá)到的高度和角度，拍攝了許多令人震撼的畫面。
婚禮現(xiàn)場(chǎng)火了航拍
在舉行戶外婚禮時(shí)，越來越多的新人要求自己的婚禮紀(jì)錄片中出現(xiàn)像大片中俯瞰的場(chǎng)景?；槎Y航拍用不同角度記錄下婚禮的畫面，立刻讓他們的婚禮變得高大上，這是多么讓人羨慕的事情。
“我們經(jīng)常會(huì)進(jìn)行一些婚禮的外景拍攝，這種時(shí)候就會(huì)運(yùn)用到航拍無人機(jī)?！?a href="http://www.hldxsj.cn/company/search.php?area=26" title="天津" target="_blank">天津尤尼克婚禮影像工作室的褚尊斌說，他們現(xiàn)在拍婚慶的視頻，許多新人都點(diǎn)名用航拍拍攝MV，因?yàn)檫@就是一種“高、大、上”的表現(xiàn)。要求結(jié)婚照航拍、婚禮航拍的客人應(yīng)接不暇，甚至帶著攝影師到海邊、草原、國(guó)外去航拍。
褚尊斌說，航拍無人機(jī)的操作并非沒有技術(shù)含量，為此他們?cè)谏厦婊ㄙM(fèi)了大量的時(shí)間和金錢。他就曾親眼目睹無人機(jī)摔落的驚險(xiǎn)場(chǎng)面。據(jù)他介紹，在參加一次航拍活動(dòng)中，另一家公司的航拍無人機(jī)突然失控，急速墜落在一個(gè)小區(qū)內(nèi)，許多人都嚇壞了，幸虧沒有造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從那以后，他們?cè)谑褂脽o人機(jī)的時(shí)候都會(huì)非常小心。
“我從事婚禮攝像已經(jīng)有十年了，用無人機(jī)也已經(jīng)兩年了，在拍攝工作中經(jīng)常會(huì)遇到一個(gè)問題，使用無人機(jī)進(jìn)行航拍時(shí)，還是有許多禁飛區(qū)域，例如飛機(jī)場(chǎng)和一些旅游景點(diǎn)，等等?！瘪易鸨蟾嬖V記者，他曾經(jīng)在巴厘島的一個(gè)旅游景點(diǎn)想要給新人進(jìn)行航拍，但是當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T看到后，立刻跑過來進(jìn)行了制止。工作人員告知他這里不能使用航拍無人機(jī)進(jìn)行拍攝，要拍攝只能用照相機(jī)，以免發(fā)生危險(xiǎn)。
無人機(jī)民用領(lǐng)域極廣
記者來到位于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的中孚航空科技(天津)有限公司，這個(gè)企業(yè)不僅研發(fā)和生產(chǎn)無人機(jī)，而且里面還有一所培養(yǎng)專門“駕駛”無人機(jī)的“飛行員”學(xué)校。
公司總經(jīng)理助理竇城說，近年來，隨著無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展成熟，無人駕駛航空器具備了結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、體積小、重量輕、機(jī)動(dòng)性好、飛行時(shí)間長(zhǎng)、成本低、便于隱蔽、無需機(jī)場(chǎng)跑道、可多次回收重復(fù)使用等優(yōu)點(diǎn)。
竇城介紹，無人機(jī)應(yīng)用逐漸從軍用擴(kuò)展到民用領(lǐng)域，在電力、森林、氣象、噴灑農(nóng)藥、遙感遙測(cè)、地質(zhì)勘探、航拍等多方面有廣泛的應(yīng)用，所以這幾年使用無人機(jī)的企業(yè)和個(gè)人越來越多。
為嘛火？?jī)r(jià)格低易上手
隨著航拍無人機(jī)價(jià)格的低廉化，越來越多的愛好者走入圈內(nèi)。記者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，搜索“航拍”“無人機(jī)”等關(guān)鍵字樣，各種冠之以“航拍無人機(jī)”的相關(guān)商品數(shù)量多達(dá)上萬個(gè)，種類繁多。一架無人機(jī)的價(jià)格一般只相當(dāng)一臺(tái)智能手機(jī)，成為了尋常百姓也能輕易消費(fèi)得起的“玩具”。
記者在一家大型賣場(chǎng)看到，一個(gè)個(gè)小型無人機(jī)吸引了不少顧客，一名店主告訴記者：“這種無人機(jī)上手即會(huì)，很簡(jiǎn)單，只要會(huì)用遙控就可以?，F(xiàn)在好多人都在玩。而且，里面還配有詳細(xì)的說明介紹及教學(xué)視頻，新手操作不是問題?！?
對(duì)于這種價(jià)格偏低的無人機(jī)，說法并不統(tǒng)一。有人認(rèn)為只要是無人駕駛的飛行器，就是無人機(jī)。也有的人認(rèn)為，在網(wǎng)上所買的那些航拍器，其飛行距離和搭載能力充其量只能算是遙控飛機(jī)，不是無人機(jī)。無論怎樣，在人們腦袋頂上飛來飛去的各種航拍器，最近火得有種擋不住的感覺。
今年以來，各地出現(xiàn)了多起無人機(jī)墜落事故，成為了安全隱患。6月6日，兩位南京市民在使用一架無人機(jī)航拍時(shí)，機(jī)器受大風(fēng)干擾失控，竟掉進(jìn)了地鐵站附近高架軌道內(nèi)，造成列車延誤兩分鐘。地鐵工作人員稱，若撞上列車或碰到接觸網(wǎng)，后果將不堪設(shè)想。
7月1日，有媒體報(bào)道一架無人機(jī)高空墜落，砸壞路邊停泊車輛，險(xiǎn)些傷人。廣東省深圳市王先生表示，自己停在店鋪外的私家車被突然墜落的飛行器砸壞，車上的擋風(fēng)玻璃被全部砸碎。
9月22日，廣州的一位小伙子效仿汪峰求婚的形式，打算用無人機(jī)給女友送驚喜，但卻在飛行途中月餅券掉落，遭遇大媽們的哄搶，并將無人機(jī)擊落了下來。
危害 玩家“自學(xué)成才”，無視規(guī)則無序飛行
有著一系列攝影作品的郭孟濤有臺(tái)航拍無人機(jī)，利用手中的無人機(jī)已經(jīng)完成了多幅攝影作品。他告訴記者，目前天津的航拍飛行愛好者還是很多的，光他自己的群里就有幾十個(gè)人。并且，他還會(huì)接一些拍攝任務(wù)，但是在接受拍攝任務(wù)的時(shí)候，他也有自己的原則，除非拍攝地業(yè)主邀請(qǐng)，一般情況下政府機(jī)關(guān)、軍事場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)附近、人員密集場(chǎng)所都是不飛的?！斑@樣的禁飛區(qū)是我們專門玩航拍的圈內(nèi)劃定的，一般我們都會(huì)遵守?！惫蠞f，玩航拍就是一個(gè)高興，規(guī)避了敏感場(chǎng)所，才能使得航拍暢行無阻，最怕的就是不管規(guī)則的無序飛行。
郭孟濤介紹，現(xiàn)在航拍無人機(jī)出現(xiàn)危險(xiǎn)的事情屢見不鮮，光他自己的無人機(jī)就掉下來不止一次，很多原因都可以導(dǎo)致無人機(jī)出事。并且玩航拍的很多玩家基本都屬于自學(xué)成才，不按規(guī)則出牌，想在哪飛就在哪飛。郭孟濤說，他對(duì)于現(xiàn)在航拍市場(chǎng)的門檻偏低表示不理解，現(xiàn)在天津無人機(jī)飛行市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，可以概括為：操控水平參差不齊、購(gòu)買的無人機(jī)門檻偏低、無序飛行，等等。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津的航拍無人機(jī)市場(chǎng)確實(shí)存在著一些問題。在玩航拍的圈子里，不少人告訴記者，現(xiàn)在玩航拍的人員數(shù)量、活動(dòng)圈子也一直在不斷擴(kuò)大。但這些航拍愛好者卻并不“專業(yè)”，他們的無人機(jī)并沒有裝備安全的設(shè)備，他們的操作并沒有經(jīng)過學(xué)習(xí)，而往往就是這些愛好者的航拍無人機(jī)才造成一些人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。有人告訴記者，他經(jīng)常看到許多玩無人機(jī)的人，在西站前廣場(chǎng)放無人機(jī)。但前廣場(chǎng)上還有許多放風(fēng)箏的人，這樣就導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)發(fā)生“炸機(jī)”事件。人們總能在廣場(chǎng)上，看到無人機(jī)的殘骸，這對(duì)于過往的行人來說實(shí)在是件非常危險(xiǎn)的事情。
困擾 操作者素質(zhì)、如何申報(bào)令人頭疼
在航拍公司看來，雖然生意做得順風(fēng)順?biāo)灿须[憂。最大的隱憂就是安全。專門從事航拍的麥禾廣告公司王建軍說，現(xiàn)在航拍市場(chǎng)有商機(jī)，大家一哄而上，但在具體的航拍實(shí)踐中，他感覺現(xiàn)在航拍公司多如牛毛，可是一旦發(fā)生安全問題怎么辦？
王建軍說，航拍的安全隱患，從公司角度來說主要有兩方面，一方面是機(jī)器本身問題，由于機(jī)械故障，或者信號(hào)受到影響，機(jī)器都有可能墜毀，墜機(jī)如果造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失就麻煩了。另一方面是人為原因，通俗地說就是水平問題，并不是所有的“炸機(jī)”事件都是機(jī)器造成的，有很多時(shí)候是飛控手的職業(yè)素養(yǎng)不夠。作為航拍從業(yè)者，他希望有明確的行業(yè)規(guī)范，專業(yè)的培訓(xùn)地點(diǎn)，這樣才能更好地促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。
“我們知道無人機(jī)起飛需要申報(bào)，而且非常想在每次飛行之前都申報(bào)，但是如何申報(bào)？在哪申報(bào)？申報(bào)需要多好長(zhǎng)時(shí)間？能不能得到批復(fù)？可這一切我們都不知道。”王建軍告訴記者，這些都是他們現(xiàn)在在申報(bào)過程中所遇到的困難。
官方民航頒布三項(xiàng)規(guī)定約束無人機(jī)
對(duì)無人機(jī)的飛行管理，有沒有相關(guān)的法律法規(guī)呢？記者與中國(guó)民航天津安全監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人取得了電話聯(lián)系。據(jù)其介紹，雖然現(xiàn)在民航法沒有針對(duì)無人機(jī)的法律規(guī)定，但是中國(guó)民航針對(duì)無人機(jī)下發(fā)了三個(gè)管理規(guī)定，來約束無人機(jī)的使用者。
對(duì)于無人飛行器管控的法規(guī)，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，幾年來陸續(xù)頒布了《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》《低空域使用管理規(guī)定》等規(guī)定。但是針對(duì)市面上多數(shù)無人機(jī)來說，是遙控機(jī)還是無人駕駛航空器的概念還存在爭(zhēng)議。直到目前，專門針對(duì)當(dāng)前市面上主流無人機(jī)的成熟法律法規(guī)還是空白。
面對(duì)現(xiàn)在許多航拍愛好者關(guān)心的申報(bào)起飛的問題，中國(guó)民航天津安全監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，空域歸中國(guó)人民解放軍空軍管轄，具體的實(shí)施管理單位是空軍，民航的空管部門有監(jiān)管責(zé)任，如果它要是落在地面，歸政府管。申報(bào)無人機(jī)起飛是分為三種類型的，第一種就是用于軍隊(duì)方面的，這需要去軍隊(duì)報(bào)備。剩下的兩類簡(jiǎn)單地說分為營(yíng)利以及非營(yíng)利的報(bào)備要求。用于營(yíng)利用途的無人機(jī)應(yīng)該按照通用航空管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)備，而非營(yíng)利用途的無人機(jī)則應(yīng)該按照個(gè)人的體育活動(dòng)，到體委下屬的專業(yè)部門進(jìn)行報(bào)備。或許還是有人會(huì)覺得無法區(qū)分，那么按照最簡(jiǎn)單的理解，只要無人機(jī)升空，那么空域都是在軍隊(duì)的掌握當(dāng)中，應(yīng)到軍隊(duì)去報(bào)備。
根據(jù)規(guī)定，無人機(jī)用于通用航空等業(yè)務(wù)時(shí)，一旦飛離地面，哪怕低空飛行，也需向空管部門報(bào)批，在其飛行范圍、飛行計(jì)劃和所執(zhí)行任務(wù)等獲批后，方能起飛。形象地說，就是“離地三尺都要報(bào)備”，但由于申報(bào)獲批時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)不一定能批下來，絕大多數(shù)人都屬于冒險(xiǎn)“黑飛”。
記者從中國(guó)民航天津安全監(jiān)督管理局了解到，目前對(duì)于無人機(jī)的管理是在軍方、民航以及當(dāng)?shù)卣矫鎭硪黄鸸芾淼模@就需要多方來進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果無人機(jī)出現(xiàn)事故，首先是要有屬地進(jìn)行他們的管理程序，按照民事或者刑事來進(jìn)行處理，民航對(duì)其進(jìn)行教育，但是對(duì)于民間使用無人機(jī)飛行的具體法規(guī)，具體的監(jiān)管措施還在進(jìn)一步的完善當(dāng)中。
建議 愛好者和專業(yè)人士希望從嚴(yán)監(jiān)管
隨著無人機(jī)應(yīng)用越來越普遍，由此產(chǎn)生的問題也慢慢凸顯出來?！盁o人機(jī)不等于無人飛行，它是有人操控的?！爆F(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院許楠介紹說，無人機(jī)是無人駕駛飛機(jī)的簡(jiǎn)稱，是利用無線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置的不載人飛機(jī)，按照不同平臺(tái)構(gòu)型來分類，無人機(jī)可主要有固定翼無人機(jī)、無人直升機(jī)和多旋翼無人機(jī)三大平臺(tái)。無論哪種無人機(jī)，都離不開人的操控。
中國(guó)民用航空局出臺(tái)了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》,將無人機(jī)劃分為微、輕、小、大四個(gè)類型，其中規(guī)定，重量小于等于7公斤的微型無人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對(duì)高度低于120米的范圍內(nèi)，無須證照。然而這一規(guī)定在實(shí)際的執(zhí)行中卻很難執(zhí)行到位，很多民用無人機(jī)的重量往往超過7公斤，即便是7公斤以內(nèi)的微型無人機(jī)，飛行高度也往往不止120米。
許多無人機(jī)愛好者和專業(yè)人士，希望在不影響無人機(jī)發(fā)展的基礎(chǔ)上，管理方面盡快出臺(tái)更詳盡的法律法規(guī)。也有人建議，天津市應(yīng)該先成立無人機(jī)專業(yè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范天津市無人機(jī)的使用環(huán)境，對(duì)操控駕駛行為進(jìn)行監(jiān)管。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士建議，無人機(jī)應(yīng)從5個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，一是駕駛者必須熟知相關(guān)的飛行法律法規(guī)；二是駕駛者要經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，持證上崗；三是無人機(jī)銷售擬將實(shí)名制；四是考慮將無人機(jī)納入通航低空監(jiān)管系統(tǒng)；五是對(duì)眾多玩家指定飛行場(chǎng)地和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
對(duì)輕型無人機(jī)，有關(guān)管理文件中設(shè)立了一些條件，這些條件包括禁止在管制區(qū)域或者飛機(jī)場(chǎng)附近飛行，除非獲得空管局許可。而且特別強(qiáng)調(diào)，只能白天飛行，全程必須在操作人員視線范圍內(nèi)，飛行高度不得超過150米，時(shí)速不得超過160公里。不得從人頭頂上飛過，不得從無人機(jī)上投放東西，機(jī)體外側(cè)不得搭掛包裹。必須避開飛機(jī)飛行路線和飛行限制區(qū)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)臨時(shí)限飛令。
無論是無人機(jī)的玩家還是生產(chǎn)廠家，無論是管理人士還是普通百姓，記者采訪的方方面面普遍認(rèn)為，目前法律監(jiān)管落后于發(fā)展，法律法規(guī)缺少監(jiān)管細(xì)節(jié)，監(jiān)管還需要落地。否則，“離地三尺都要報(bào)備”，可能會(huì)成為一句無法可依的空話。
本市無人機(jī)正規(guī)操控培訓(xùn)業(yè)初現(xiàn)端倪
天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中孚航空科技(天津)有限公司總經(jīng)理助理竇城說，和在高空駕駛真正飛機(jī)的飛行員不同，在地面操控?zé)o人機(jī)的人，他們有一個(gè)專業(yè)的稱謂，叫做飛控手。
無人機(jī)企業(yè)自辦培訓(xùn)
這家公司在生產(chǎn)無人機(jī)的同時(shí)，也辦起了從事培訓(xùn)無人機(jī)操控手的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。每年都會(huì)有許多喜愛無人機(jī)的愛好者來此學(xué)習(xí)。進(jìn)入到培訓(xùn)室，映入眼簾的是一架架各式各樣的無人機(jī)。這是為了讓來這里學(xué)習(xí)的愛好者們能夠最直觀地了解到無人機(jī)的種類。緊接著，一臺(tái)臺(tái)電腦擺在旁邊，在電腦的旁邊還擺放著控制器。
竇城介紹，無人機(jī)依靠無線電遙控飛行，一旦無線電傳輸接收裝置發(fā)生故障，無人機(jī)就會(huì)失去控制。由于無人機(jī)重量都達(dá)到了7公斤左右，有的甚至有十幾公斤。這樣的無人機(jī)一旦出現(xiàn)故障墜落，后果不堪設(shè)想。所以初入培訓(xùn)中心的學(xué)員，首先觸摸的都是模擬器。在民用無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)包括三個(gè)環(huán)節(jié)，模擬操作、理論學(xué)習(xí)及實(shí)踐飛行、考證。其中理論學(xué)習(xí)內(nèi)容包括了民航的法律法規(guī)、無人機(jī)原理、系統(tǒng)組成等。
漸進(jìn)式學(xué)習(xí)方式
在工具間，記者看到許多無人機(jī)。竇城告訴記者，學(xué)員在這里學(xué)習(xí)，當(dāng)進(jìn)行到實(shí)踐飛行的時(shí)候，首先會(huì)使用類似航模級(jí)別的無人機(jī)進(jìn)行過度，然后再使用正式的無人機(jī)，最后參加考試。
培訓(xùn)中心的工作人員景山告訴記者，他大學(xué)畢業(yè)后就來到這家培訓(xùn)中心工作，參加過許多的大型拍攝任務(wù)。他說，如果不參加專業(yè)的學(xué)習(xí)，在實(shí)際的操控當(dāng)中很容易出現(xiàn)不安全的隱患。
竇城說，飛控手都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，一般培訓(xùn)時(shí)間至少都要在三個(gè)月以上。
全國(guó)首家開課院校
天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國(guó)首開“低空無人機(jī)操控技術(shù)”專業(yè)的院校。專業(yè)負(fù)責(zé)人許楠告訴記者，從2010年招生，他們就致力于培訓(xùn)出無人機(jī)操控的專業(yè)型人才?！拔覀兊膶W(xué)生是要經(jīng)歷三年的學(xué)歷教育，才能成為一個(gè)合格的無人機(jī)操控手的，并且我們?cè)谒麄兩蠈W(xué)的第一部分，首先要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，只有了解了國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，無人機(jī)操控手才知道在什么情況下可以飛行，在什么地方可以安全飛行?！痹S楠說，先不從無人機(jī)談起，通過目前已有的汽車、有人飛機(jī)駕駛員規(guī)范來看，他們的駕駛員都是需要持證件才能進(jìn)行操作，就可以想象無人機(jī)作為一種工具，如果不對(duì)無人機(jī)及其使用者進(jìn)行規(guī)范，操控手在無證的前提下飛行，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來怎樣的影響，一個(gè)“亂”字估計(jì)不足以形容。
從業(yè)資格證即將推出
許楠說，現(xiàn)在許多學(xué)員之所以參加培訓(xùn)與考試，是因?yàn)榭春眠@個(gè)行業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在無人機(jī)行業(yè)的用工要求還屬于初級(jí)階段，所以學(xué)員將取得有效的證件作為進(jìn)入到公司、企業(yè)的憑證。正因?yàn)槿绱?，我們學(xué)校向人力資源社會(huì)保障部進(jìn)行申報(bào)并征得了同意，準(zhǔn)備推出“從事行業(yè)資格證”，包括專業(yè)能力證書，以及專業(yè)人員培訓(xùn)合格證書，讓這個(gè)無人機(jī)駕駛技術(shù)，進(jìn)入到行業(yè)中，慢慢地規(guī)范起來。中國(guó)與外國(guó)相比，無人機(jī)起步晚、發(fā)展猛。我們更應(yīng)該先針對(duì)新出現(xiàn)的情況逐步修改、完善規(guī)定，等到了一定時(shí)機(jī)再立法。
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