然而,在快速發(fā)展的無人機(jī)市場(chǎng)上,我國對(duì)無人機(jī)的相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后。無人機(jī)“黑飛”的頻發(fā),就是因?yàn)闊o人機(jī)處于民航、空管、空軍等部門的多頭管理之下,在正常申報(bào)航拍任務(wù)或申請(qǐng)飛行計(jì)劃時(shí),申請(qǐng)流程復(fù)雜、獲批準(zhǔn)時(shí)間較長,很多無人機(jī)企業(yè)寧愿鋌而走險(xiǎn)選擇“黑飛”。
應(yīng)運(yùn)而生“機(jī)管所”
為了解決我國對(duì)無人機(jī)“多頭”管理的問題,從2014年4月起,民航局將在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7公斤,以及在隔離空域內(nèi)超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理授權(quán)給中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“AOPA”)。
AOPA于2004年8月17日成立,是中國民用航空局主管的全國性行業(yè)協(xié)會(huì),同時(shí)也是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(IAOPA)的國家會(huì)員,是其在中國(包括臺(tái)灣、香港、澳門)的唯一合法代表。AOPA出臺(tái)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則(暫行)》,對(duì)駕駛員考試的課程、培訓(xùn)、飛行訓(xùn)練進(jìn)行了詳細(xì)的說明。打個(gè)比方,AOPA相當(dāng)于車管所,AOPA審定的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)相當(dāng)于駕校,所有的駕駛員都在經(jīng)過審定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里面接受培訓(xùn),而理論考試、實(shí)踐考試由AOPA具體負(fù)責(zé),考核通過后再由AOPA頒發(fā)執(zhí)照。如開車一樣,取得駕駛證是合法的第一步。然后,每一個(gè)取得無人機(jī)駕駛員/機(jī)長執(zhí)照的飛行員可以合法申請(qǐng)空域。
目前,AOPA正在力推無人機(jī)飛行管理平臺(tái)u-clould,無人機(jī)飛行員可以直接在平臺(tái)上申請(qǐng)空域,從而解決了無人機(jī)飛行員合法申請(qǐng)空域、合法飛行等一系列問題。
無人機(jī)飛行員也要嚴(yán)把關(guān)
根據(jù)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》,無人機(jī)駕駛員也分為駕駛員、機(jī)長和教員3個(gè)級(jí)別。取得無人機(jī)駕駛員的資質(zhì),必須在獲得AOPA認(rèn)證的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)中接受嚴(yán)格的訓(xùn)練,其中駕駛員飛行培訓(xùn)不少于44小時(shí),機(jī)長培訓(xùn)不少于56小時(shí),無人機(jī)教員則要不少于100小時(shí)的機(jī)長經(jīng)歷。截至2015年9月18日,獲得臨時(shí)合格證的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有41家。學(xué)員可在這些訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受相關(guān)民航無人機(jī)法規(guī)、無人機(jī)概述、正常飛行程序指揮、應(yīng)急飛行程序指揮、無人機(jī)裝機(jī)調(diào)試實(shí)踐、無人機(jī)遙控裝置設(shè)置、無人飛行器的維修及保養(yǎng)、無人機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理、應(yīng)急處置練習(xí)等項(xiàng)目的訓(xùn)練和培訓(xùn)。之后,學(xué)員通過AOPA的筆試、口試和實(shí)踐考試3個(gè)環(huán)節(jié)的考核,方能取得無人機(jī)駕駛員證件。
可以預(yù)見,隨著無人機(jī)技術(shù)的不斷成熟,無人機(jī)將迎來發(fā)展的春天。我們相信無人機(jī)的使用將越來越規(guī)范,用途也將越來越廣泛。
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