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設備與工具工業(yè)4.0時代的到來，生產制造領域的工業(yè)機器人將不斷地升級為智能機器人。作為制造業(yè)大國和機器人大國，日本如坐針氈——如果不推出機器人國家戰(zhàn)略規(guī)劃的話，將威脅日本作為機器人大國的地位。
伴隨德國工業(yè)4.0時代的到來，生產制造領域的工業(yè)機器人將不斷地升級為智能機器人。作為制造業(yè)大國和機器人大國，日本如坐針氈——如果不推出機器人國家戰(zhàn)略規(guī)劃的話，將威脅日本作為機器人大國的地位。2015 年1月23 日，日本政府公布了《機器人新戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略首先列舉了歐美與中國的技術趕超，互聯(lián)網企業(yè)向傳統(tǒng)機器人產業(yè)的涉足，而給機器人產業(yè)環(huán)境帶來了劇變。這些變化，將使機器人開始應用大數據實現(xiàn)自律化，使機器人之間的實現(xiàn)網絡化，物聯(lián)網時代也將隨之真正到來。
近年來，歐美等發(fā)達國家紛紛將機器人視為經濟增長的推動力。
美國政府在2011年公布了《國家機器人計劃（National Robotics Initiative）》，計劃每年對以人工智能、識別（語音、圖像等）等領域為主的機器人基楚研究提供數千萬美元規(guī)模的支持。美國互聯(lián)網巨頭Google在2013年12月，相繼收購了7家機器人高科技企業(yè)（總額6千萬美元），受到了全世界的關注。收購企業(yè)中甚至包括美國國防總省國防高等研究計劃局（DARPA）2012年舉辦的機器人挑戰(zhàn)賽的前幾名企業(yè)。
同時，歐洲在2014年，歐洲委員會與180多家企業(yè)或研究機構共同成立致力于機器人領域研究與創(chuàng)新的項目“歐盟 SPARC”，主要致力于在制造業(yè)、農業(yè)、衛(wèi)生保健、運輸、社會安全、家庭領域等推進實用機器人的開發(fā)。其中，歐洲委員會計劃出資7億歐元，企業(yè)或研究機構計劃投資21億歐元，總共將達到28億歐元的規(guī)模。
歐美這些舉措的背景之一是，伴隨快速發(fā)展的數字化以及網絡技術、云計算技術的高級化，物與物通過網絡相連接的物聯(lián)網社會正在不斷的現(xiàn)實化。歐美各國意識到這個巨大的變化，開始謀劃搶占新一輪科技變革的先機，掌控新機器人應用的主導權。
中國隨著勞動力成本的上漲、對產品質量品牌的重視，未來也將大規(guī)模應用最高端的工業(yè)機器人。
上世紀80年代以來，日本機器人以制造業(yè)工廠應用為主，迅速普及。尤其是，主要需求領域的汽車與電子制造產業(yè)中，機器人的安裝使用，帶動了生產效率的大幅增長?？梢哉f，是機器人應用，造就了世界制造中“日本第一”的輝煌時代。
日本機器人的實力，最開始是在工業(yè)領域的普及而受到全球認可的。目前，日本仍然保持工業(yè)機器人產量、安裝數量的世界第一的地位。2012年，日本機器人產值約為3400億日元，占據全球市場份額的50%，安裝數量（存量）約30萬臺，占全球市場份額的23％。而且，機器人的主要零部件，包括機器人精密減速機、伺服電機、重力傳感器等，據占據90%以上的全球市場份額。
目前，日本在機器人生產、應用、主要零部件供給、研究等各方面依然在全世界處于遙遙領先的優(yōu)勢，依然保持“機器人大國”地位。但是，制造業(yè)是日本機器人的主要應用領域?！白月苫?、“信息終端化”、“網絡化”的變化中，日本機器人傳統(tǒng)上是以作用于生產的穩(wěn)定性與節(jié)約勞動力成本等為出發(fā)點的，主要是在制造業(yè)的生產過程自動化中，大量采用了機器人。例如，如今的汽車產業(yè)、電子制造產業(yè)的大規(guī)模量產技術中，大量采用著各種機器人。
而Google所代表的互聯(lián)網企業(yè)不斷拓展新商業(yè)模式，進軍制造業(yè)。就制造業(yè)而言，美國還設立了工業(yè)互聯(lián)網聯(lián)盟；德國推出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，舉全國之力，推動新生產過程的開發(fā)、全產業(yè)鏈的優(yōu)化。這些趨勢之中，關鍵是模塊化和意在獲取國際標準。所以，日本政府擔憂，假設日本在機器人開發(fā)中的著眼點依然落后于這一趨勢的話，機器人領域也將邊緣化，制造領域領先的商業(yè)模式也將走向衰落。同時，使機器人作為系統(tǒng)得以應用，關鍵就是系統(tǒng)集成，而目前日本機器人應用大多僅限于汽車、電子制造領域等大型企業(yè)。汽車與電子制造領域之外的制造業(yè)與服務業(yè)等新的領域，中小企業(yè)等的需求日益增多，系統(tǒng)集成商的數量和質量都顯得不足，這方面也需要盡早解決。
伴隨技術的創(chuàng)新、商業(yè)模式的變化，機器人自身也不斷地發(fā)生著劇變。
首先，機器人從單體作業(yè)機器人正在朝向自主學習、自律行動的機器人發(fā)展。除了傳感器技術、軟件信息處理能力的提升等各種技術的進步之外，深度學習等人工智能技術（圖像與語音識別、機械學習）的跨越式發(fā)展，推動了機器人自身能力的進一步提升，使得機器人不斷能夠從事更加高級工作。
其次，以往，機器人被單向控制，而如今機器人自己存儲各種數據，自己應用數據，形成了開創(chuàng)新服務的附加值。也就是，機器人正在向替代計算機或者手機的“信息終端化”演變。從而，機器人將在我們日常生活的各個角落內得到應用。例如，日常通信、家政等生活服務等領域。
最后，機器人將從不同功能的獨立單體，朝向相互聯(lián)網，協(xié)同合作的機器人發(fā)展，也就是“網絡化”的趨勢。未來，機器人將不僅僅是一個單體，將成為各種系統(tǒng)的一部分，來發(fā)揮成員的作用?？梢哉f，伴隨物聯(lián)網社會的到來，機器人的重要性正在日益增強。尤其是，以數據、虛擬網絡為核心的物聯(lián)網時代，具體應用場景所產生的海量數據將成為機器人進化的驅動力（數據驅動型創(chuàng)新）。為此，機器人有望在面向產業(yè)、面向消費者等各個領域發(fā)揮更大的作用。
日本政府認為，為實現(xiàn)機器人革命，必須改變日本對機器人的認識。
機器人革命是指，隨著傳感器、人工智能等技術進歩，以往并未定義成機器人的物體也將機器人化（例如，汽車、家電、手機、住宅也將成為機器人之一。）， 同時從制造業(yè)工廠到大眾日常生活等各個領域，都要廣泛應用機器人，并通過機器人的普及應用通過解決社會問題、強化制造業(yè)與服務業(yè)領域的國際競爭力，產生新附加值，帶動社會進步，更加便利，更加富有。
機器人革命首先是，要實現(xiàn)任何人都可以熟練使用的“易用性”。根據各種領域的實際需求，靈活改變機器人。以往，機器人應用的主要領域是以汽車、電子制造產業(yè)等大企業(yè)為主，主要是嵌入到大規(guī)模的生產線中的工業(yè)機器人。未來的機器人，將更多的應用于三品產業(yè)（食品、化妝品、醫(yī)藥品）行業(yè)，以及更廣泛的制造領域、各種各樣應用環(huán)境的服務領域、中小企業(yè)等。為此，未來的機器人發(fā)展，不是那種大型的用于焊接與噴漆的生產線專用機器人，而是研發(fā)更小的、廣泛應用的機器人，同時適用于中小企業(yè)的性價比較高的機器人。
同時，在已經應用機器人的領域，也應制定較高的目標。除了現(xiàn)有技術之外，還要能夠支持產品生命周期較短的產品制造，能夠簡單進行頻繁切換的機器人等。
此外，為了讓機器人能夠廣泛應用，機器人供應商、系統(tǒng)集成商、用戶之間的關系也要重新定位。與以往不同，這三者完全可以形成一種可共贏，可獲取高附加值的關系。屆時，他們能夠發(fā)揮各自的創(chuàng)造力，形成凝聚力與競爭力，一邊兼顧到成本結構，一邊共同致力于提升競爭力所需的技術開發(fā)。
上述“簡單易用的機器人”，也就是在通用平臺之下，通過模塊組合滿足各種需求的模塊型機器人將成為主流。
其次，機器人正朝向與信息技術相融合的趨勢發(fā)展。要開創(chuàng)“自律化”，“數據終端化”，“網絡化”等世界領先技術的機器人，并加以廣泛應用。由此，在全世界范圍內，不斷地獲取數據、獲得應用，形成數據驅動型的創(chuàng)新。機器人在這一過程中，在制造、服務領域帶動產生新附加值的同時，還將成為在各種信息傳達、娛樂和日常通信領域帶來極大變革的關鍵設備。
此外，機器人概念也將發(fā)生變化。未來應該從新的新創(chuàng)新潮流以及發(fā)展可能性的角度上，來靈活把握機器人概念。以往，機器人主要是指，具備傳感器、智能控制系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)等3個要素的機械。隨著數字化的進展、云計算等網絡平臺的充實、以及人工智能技術的進步，一些機器人即便沒有驅動系統(tǒng)，也能通過獨立的智能控制系統(tǒng)驅動，來聯(lián)網訪問現(xiàn)實世界的各種物體或人類。未來，隨著物聯(lián)網世界的進化，機器人僅僅通過智能控制系統(tǒng)，就能夠應用于社會的各個場景之中。那樣一來，只有兼具3個所有要素的機械才能稱為機器人的定義，將有可能發(fā)生改變。也就是，下一代機器人，將會涵蓋更廣泛的概念。
同時，隨著機器人的深度應用，一些社會制度也需要適時調整。盡管機器人的進化日新月異，但是相對于能夠識別各種狀況作出判斷的人類來說，機器人能做的事情依然存在很大的局限性，需要中長期的進一步進化。為此，只有將營造人類與機器人協(xié)同生活的社會為必要的前提條件，才能將機器人的能力最大限度的發(fā)揮出來。這也對實現(xiàn)“機器人無障礙社會”非常重要。
實現(xiàn)機器人無障礙社會，老人、兒童，都將在日常生活中與機器人互動。人類借助機器人的協(xié)助，在日常生活中，從繁雜的工作中釋放出來，同時，信息通信手段得以進一步充實，也會大幅提升生活的質量。此外，就地方政府管理而言，通過運用機器人，能夠保障區(qū)域安全，提升區(qū)域滿意指數，也能夠解決安保人員缺乏的問題，提升地方的安全性和便捷性。還有，在老齡化嚴重的情況下，醫(yī)療護理的重要性日益凸顯，如果機器人得到深度應用，就可以提供許多目前尚實現(xiàn)不了的高級醫(yī)療手段，提供負擔較輕但是質量較高的護理服務，從而每個人都將實際感受到機器人應用帶來的效果。繼而，機器人在社會的各種場景得到應用的話，也將培育出機器人參與協(xié)同工作的各種新的業(yè)態(tài)（維修、娛樂、保險等）。
日本機器人革命，主要有三大目標。
?世界機器人創(chuàng)新基地——鞏固機器人產業(yè)培育能力增加產、學、官合作，增加用戶與廠商的對接機會，誘發(fā)創(chuàng)新，同時推進人才培養(yǎng)，下一代技術研發(fā)，開展國際標準化等工作。
?世界第一的機器人應用國家——展示（機器人隨處可見）
為了在制造、服務、醫(yī)療護理、基礎設施、自然災害應對、工程建設、農業(yè)等廣泛領域，廣泛使用機器人，在戰(zhàn)略性推進機器人開發(fā)與應用的同時，打造應用機器人所需的環(huán)境。
?邁向世界領先的機器人新時代
物聯(lián)網時代，數據的高級應用，形成了數據驅動型社會。所以，所有物體都將通過網絡互聯(lián)，日常生活中將產生無數的大數據。進一步而言，數據本身也將是附加值的來源。因此，要隨著這樣社會的到來，制定著眼于機器人新時代的戰(zhàn)略。
日本政府認為，為實現(xiàn)這三大目標，要推進機器人相互聯(lián)網，自律性存儲數據，加以應用等的規(guī)則，并積極申請國際標準。同時，平臺安全以及標準化也是不可或缺的。 日本政府計劃到2020年的5年間，要最大限度應用包括政府制度改革在內的多種政策，擴大機器人開發(fā)投資，推進1000億日元規(guī)模的機器人扶持項目。屆時，機器人并不是簡單的替代人類勞動的概念，而是“機器人是與人之間形成互助互補的關系，與人一起創(chuàng)造高附加值的合作伙伴”。
1、營造創(chuàng)新環(huán)境
實現(xiàn)世界第一的機器人創(chuàng)新基地，需要一體化推進環(huán)境建設，需要不斷培育給社會帶來變革的機器人創(chuàng)新體制。
具體而言，為了實現(xiàn)機器人革命，日本政府計劃設置“機器人革命促進會”，具體協(xié)調各個相關機構各自明確自身的職責，共享其進展情況，具體協(xié)調推進機器人新戰(zhàn)略。該促進會負責，產、學、官的合作以及用戶與廠商的對接，相關信息的采集與發(fā)布，起草日美自然災害應對機器人的共同開發(fā)等國際合作方案，起草國際標準戰(zhàn)略，制定管理制度改革提案，數據安全規(guī)則，推動示范項目的共享與普及。
同時，引領機器人革命，需要建設開創(chuàng)前沿的各種新機器人技術的應用的實驗（機器人實驗）環(huán)境。設置既能保障機器人實驗所需的充分空間，又不受現(xiàn)有制度約束可以實驗的自由實驗場地。從而，匯集代表性的機器人革命的國內外挑戰(zhàn)者。還要不斷提供滿足開展各種實驗的潛在需求，為未來形成創(chuàng)新基地創(chuàng)造條件。
2、人才培育
培育機器人系統(tǒng)集成、軟件等信息技術人才，開展機器人革命的關鍵性人才。
首先是，以系統(tǒng)集成商為主，通過實際項目，為其增加實際現(xiàn)場安裝機器人的機會，通過實際項目培訓來培育系統(tǒng)集成人才。同時，目前，應用機器人的生產線設計需要具備技術與經驗的高級人才，要充分增加這些高級人才的儲備。
此外，要運用職業(yè)培訓以及職業(yè)資格制度，支持系統(tǒng)集成人才培育，研究機構或者大學的相關人才的教育培育，新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策等，也要立足于中長期視角，制定機器人的培育與安裝實施的專業(yè)人才的培育政策。培育專業(yè)人才之際，還要充分注意信息安全的保障。
此外，通過初等中等教育以及科學會館等社會教育施設的應用，廣泛普及機器人知識，讓大眾學會在日常生活中與機器人相處的方法，同時，理解機器人的工作原理，養(yǎng)成與機器人共同協(xié)調、共同生活的機器人文化。
3、面向下一代的技術研發(fā)和標準化
變化極快的機器人與人工智能領域中，為了使日本技術在將來仍然保持最高端、最主流的地位，需要著手開展機器人與人工智能的下一代技術的研發(fā)。屆時，數據驅動型社會中，研究機器人的頭部、眼睛、手指的核心技術（人工智能、感知與識別、驅動（伺服電機）以及控制等）的同時，還要不斷關注到沒有被現(xiàn)有機器人技術體系所納入的廣泛領域（能源源、材料、通信、安全、大數據、人機接口等）中的創(chuàng)新。此外，開發(fā)的技術還要快速地實用化。
通過技術的開發(fā)與實用化，提升機器人的功能的同時，改變機器人操作性、易用性也很重要。例如，通過語音識別技術的高級化，有望實現(xiàn)對人類而言，直觀地、簡易地，誰都可以操作的機器人。
此外，技術開發(fā)之際，在并行開展大多要素技術的研發(fā)的同時，還需要通過舉辦工作組研討會或挑戰(zhàn)項目等，加強技術間合作與信息共享，促進開放創(chuàng)新。
未來，多個機器人合作，成為一個系統(tǒng)。因此，除了每個設備之外，還要重點推進中間件（機器人操作系統(tǒng)）等軟件與接口、通信等設備間合作，以及這些功能的認定與標準化工作。
在各個領域，充分應用機器人，解決經濟和社會問題。同時，加速“機器人的應用普及”，打造最高端的機器人創(chuàng)新基地。
1、促進在各領域的應用
各領域中，勞動密集型產業(yè)中，生產率較低的生產過程、簡單的重復性工作、重體力勞動等通過大規(guī)模安裝機器人，解決勞動力不足問題，使人才釋放出來，轉向高附加值領域。同時，安裝機器人并非一項獨立的生產過程，需要將關聯(lián)的前后端生產過程作為一個整體系統(tǒng)，來擴展機器人的應用領域。例如，從手工勞動到機器人作業(yè)的過渡，需要將工作內容以及工作環(huán)境數據化，并搭建平臺來利用、加工和應用這些數據。每個行業(yè)應該根據實際情況，采取類似的對策，才能整體優(yōu)化各種領域的系統(tǒng)，最大程度應用機器人的功能。通過這些舉措，能夠大幅度提升生產效率，實現(xiàn)24小時的自動作業(yè)等劃時代的生產過程，從而根本上強化生產率，提升全日本的附加值。
促進機器人廣泛應用，需要指定各領域的定量目標（KPI）并加以落實。制造、服務、醫(yī)療護理、基礎設施、自然災害對應、工程建設、農業(yè)等各領域都將確定2020年的戰(zhàn)略目標與行動計劃，并基于此進行一項項落實。機器人的用戶、廠商、大學、行政等所有機構都應積極地為實現(xiàn)2020年目標而努力，從機器人開發(fā)到現(xiàn)場安裝，一體化推進機器人的市場投入。
除了上述領域之外，還有很多潛在的機器人應用領域。例如，機器人在娛樂領域的應用，并非以替代手工勞動為出發(fā)點，而是培育新的價值；機器人在宇航領域的應用，實現(xiàn)了以往人類難以實現(xiàn)的極限狀態(tài)下的工作。未來應用潛力很大的領域有很多，應當進一步擴大機器人技術應用，向更多領域推廣技術開發(fā)成果。
因此，還要持續(xù)關注這些潛在領域中的技術進展和市場趨勢。未來，也要制定同樣的行動計劃，為了在更多領域實現(xiàn)機器人應用與普及，而開展持續(xù)性的研究。
2、支持機器人廣泛應用的總體政策
為在各種領域應用機器人，需要在搭建機器人系統(tǒng)方面，加強系統(tǒng)集成能力，獲取用戶的各種需求，匯集廠商，使用戶與廠商不斷對接。同時，系統(tǒng)集成商作為獨立的服務提供商，為了確立可持續(xù)的商業(yè)模式，關鍵是需要打造簡化的系統(tǒng)集成概念，同時打造要可靈活支持各種需求的技術平臺，擴大支持模塊化的機器人（硬件／軟件）的安裝。各種企業(yè)依據被大多數認可的標準規(guī)格，開發(fā)并供給模塊，系統(tǒng)集成商將其組合應用于各種用途。由此，才能控制集成成本，擴大業(yè)務規(guī)模。
同時，要擴大各類企業(yè)的參與度。為了使機器人在日本全國都能被日常中使用，不僅僅是現(xiàn)有機器人廠商，中小企業(yè)、高科技企業(yè)、信息技術企業(yè)也有可能參與到機器人市場之中。例如，以往作為用戶應用機器人的企業(yè)運用其經驗也有可能成為機器人供應商，機器人維護的企業(yè)也有可能去研發(fā)機器人參與到機器人業(yè)務之中。“機器人革命促進會”將積極為各類企業(yè)提供信息，為新的市場參與者營建環(huán)境。
擴大機器人在現(xiàn)實社會中的應用，還需要從放松管制和建立制度兩個角度考慮，推進相對平衡的管理制度改革。尤其是，尚未鼓勵機器人應用的大多管理制度要朝向促進機器人先進應用的方向進行改革。“機器人革命促進會”將在準確把握機器人實際態(tài)勢的基礎上，制定人類與機器人協(xié)同工作所需的新規(guī)則，同時，加快推進對一些非必要管理制度的撤銷工作。
物聯(lián)網時代，將產生各種數據，數據挖掘應用的能力直接關系到附加值和經濟社會的發(fā)展，數據驅動型社會正在到來。目前，數據是數據驅動型社會的價值來源。圍繞數據獲取與應用的競爭日益激勵?；ヂ?lián)網普及下，以往都是人類在網絡上發(fā)布信息，獲取數據。但是，近年來，通過傳感器，從現(xiàn)實社會的各種活動，采集大數據的趨勢越來越明顯，可以說，新數據獲取的競爭已經開始了。
以往，互聯(lián)網巨頭掌控搜索引擎以及社交網絡服務領域的全球化平臺，積聚了網絡上所有信息。同時，它們應用積聚的數據，進一步推出高附加值服務，不斷地擴大自己的平臺，在數據獲取的全球競爭中占據有利局面。
今后，在激烈的現(xiàn)實社會的數據獲取競爭中，為現(xiàn)實社會的各種活動部署傳感器，從中獲取數據的業(yè)務布局將日益增多。那時，機器人，由于可應用于社會各種領域，因而在這方面存在較大潛力，將成為未來獲取數據體系中的核心一員。數據驅動型社會中，機器人一定會成為獲取數據的關鍵設備?；ヂ?lián)網巨頭紛紛將目光投向了機器人，不斷收購機器人企業(yè)，其背后就是體現(xiàn)出了這種意圖。
實現(xiàn)領先世界的機器人革命，不僅僅要在工業(yè)領域，還需要在日常生活中，在全國實現(xiàn)“機器人隨處可見”。只有成為“機器人王國”，才能搭建從現(xiàn)實社會獲取數據的平臺，才能贏得獲取大數據的全球化競爭。
制造業(yè)領域，工業(yè)4.0或者工業(yè)互聯(lián)網等全球趨勢主要體現(xiàn)在，將各種系統(tǒng)互聯(lián)，進行控制，提升效率，改進靈活性，形成下一代生產技術體系。主要是將生產活動的各種狀態(tài)數據化，累積數據，以數據為核心，加以人工智能的應用，來實現(xiàn)高級控制，是獲取現(xiàn)實社會物體大數據競爭的一個環(huán)節(jié)。日本政府認為，日本制造業(yè)在生產技術上處于世界領先地位，但是在數據獲取以及應用的國際競爭中，如果要爭奪領先地位，就需要搭建新的平臺，打造大數據深度應用的高附加值生產系統(tǒng)，并全面向全世界推廣。
未來，不僅僅是制造領域，各種領域都將圍繞現(xiàn)實社會的數據進行激勵競爭。因此，為了鞏固機器人產業(yè)競爭力，需要推進下一代高端技術研發(fā)，同時，需要在各種領域都能實現(xiàn)機器人的應用，開創(chuàng)機器人無障礙社會。繼而，通過機器人的廣泛應用，隨著其所獲取的數據被靈活應用，才能充分帶動出產業(yè)優(yōu)勢，從而開拓全球市場。為此而開展國際合作，制定國際標準以及各種規(guī)則將至關重要。
同時，安裝機器人并不僅僅是簡單地為了替代人類，而應定位為與人類協(xié)同，與人類形成互補。為了掌控這些系統(tǒng)，人類不斷專研提升自身價值，人類也將不斷地轉向更高附加值的領域，反過來不斷改善機器人的應用系統(tǒng)。重要的是，人類與機器人之間互助互補形成螺旋式的上升，形成與人類全面協(xié)同的機器人系統(tǒng)。
因此，數據驅動型社會下，所需的政策也應以機器人為核心，需要涵蓋到包括產業(yè)鏈管理、市場營銷在內，廣泛的工業(yè)相關要素。未來，在政府層面，積極推動機器人在交通信息化，醫(yī)療信息化，能源信息化等各種領域中的應用，從而帶動經濟和社會的變革。
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