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設(shè)備與工具
8月2日上午，臺州市椒江區(qū)井馬村附近。一架油電混合固定翼無人機起飛，飛行高度約300~400米，在當(dāng)?shù)丶s3平方公里的范圍內(nèi)收集模擬災(zāi)區(qū)影像，進行初步探索。
10點15分，臺州市應(yīng)急指揮中心的大屏幕上出現(xiàn)了利用無人機航攝制作的受災(zāi)區(qū)地圖。圖上，災(zāi)前災(zāi)后農(nóng)田、水系、道路及房屋發(fā)生哪些變化？變化區(qū)域在哪里？總共多少面積？一目了然。
45分鐘！測繪結(jié)果得到全方位展示！這就是臺州依托應(yīng)急指揮中心高科技設(shè)備并融合測繪技術(shù)所產(chǎn)生的應(yīng)急速度！8月2日上午，記者在剛剛啟用的臺州市應(yīng)急指揮中心目睹了首次突發(fā)事件測繪應(yīng)急保障演練的全過程。
快速響應(yīng)，無人機空中視頻畫面實時傳送
演練情景假設(shè)：受臺風(fēng)影響，臺州市持續(xù)強降雨，8月2日凌晨6點，在臺州市椒江區(qū)井馬村附近發(fā)生洪澇及地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)情十分嚴(yán)重。
臺州市測繪與地理信息局接到市政府應(yīng)急辦急電通知啟動測繪應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)初步研判，按照《臺州市測繪與地理信息應(yīng)急保障預(yù)案》啟動I級測繪應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急測繪保障。
接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，臺州市應(yīng)急測繪保障突擊隊立即整裝前往“受災(zāi)地點”，領(lǐng)隊是臺州市地理信息測繪中心應(yīng)急測繪保障隊隊長朱志愿（持有中國民航局下屬AOPA協(xié)會固定翼無人機機長證）。
早上7點，突擊隊到達井馬村現(xiàn)場指揮部后，在演練總指揮——臺州市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室主任陳煒華一聲令下，演練正式開始。
接到命令后，現(xiàn)場指揮負責(zé)人——臺州市地理信息測繪中心主任朱國滿立即現(xiàn)場發(fā)布響應(yīng)指令。
四旋翼無人機立即起飛，將“受災(zāi)區(qū)域”空中實時視頻畫面第一時間傳送至指揮中心大屏幕。
油電混合固定翼無人機半小時內(nèi)完成起飛前檢查及航線規(guī)劃，之后立即起飛作業(yè)，開始獲取“受災(zāi)區(qū)域”影像數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)回傳到臺州的數(shù)據(jù)中心。
10點15分，根據(jù)回傳的數(shù)據(jù)，災(zāi)后影像專題圖制作完成，并根據(jù)災(zāi)前存儲在華為Oceanstor設(shè)備上的影像數(shù)據(jù)對比，形成測繪成果，包括與該區(qū)域原始影像對比的農(nóng)田變化、水系變化、道路變化、山體變化和房屋變化等基礎(chǔ)地理信息要素。
持續(xù)3個小時，整場演練圓滿結(jié)束。通過這場演練，位于臺州市椒江區(qū)白云山西路300號的臺州市應(yīng)急指揮中心的全方位立體指揮方式也得到了全面檢驗?！皼]有這套先進的應(yīng)急平臺系統(tǒng)，整個應(yīng)急過程不可能這么高效率，各種重要應(yīng)急信息也不可能全方位地得到展示或傳遞。”陳煒華說。
多種手段并舉，應(yīng)急模式創(chuàng)下先河
臺州市應(yīng)急指揮中心實現(xiàn)了“3+X”全方位應(yīng)急指揮手段，“3”指有線鏈路（3家運營商）、無線鏈路（4G、微波、衛(wèi)星鏈路）、專用鏈路三位一體，“X”即應(yīng)急車、無人機、同頻雙向設(shè)備、現(xiàn)場應(yīng)急平臺等多種手段并舉，同時還建成應(yīng)急廣播、視頻直播專線，接入視聯(lián)網(wǎng)，并與消防指揮平臺互通，確保突發(fā)事件現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心、媒體及社會公眾的信息溝通能實時有效對接。
記者在臺州市應(yīng)急指揮中心看到，500平方米的應(yīng)急指揮大廳、130平方米的會商室、90平方米的新聞發(fā)布廳、50平方米的應(yīng)急廣播室， 70平方米的應(yīng)急值班室，還有華為設(shè)計的800平方米模塊化中心機房。據(jù)悉，整個應(yīng)急平臺的軟件系統(tǒng)由國內(nèi)應(yīng)急平臺領(lǐng)域領(lǐng)軍機構(gòu)清華大學(xué)公共安全研究院設(shè)計;應(yīng)急平臺的核心硬件系統(tǒng)全部由華為公司提供，形成了可靠的ICT平臺。“這樣的軟硬件配備在浙江甚至全國都創(chuàng)下先河，也連續(xù)三年獲中國應(yīng)急管理信息化管理創(chuàng)新獎，并被清華大學(xué)與華為公司作為共同打造的應(yīng)急平臺樣板予以重點推薦?！标悷樔A說。
首先是無人機。這次演練啟用了兩架無人機。其中油電混合固定翼無人機翼展3.4米，機身搭載4000萬像素單反定焦鏡頭相機，飛行高度可達3000米左右的高空。碰到一些山區(qū)突發(fā)性災(zāi)害，啟用固定翼無人機和旋翼無人機可以到達救援車輛到不了的區(qū)域，第一時間采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)，并以最快速度在指揮中心展示，可對及時有效的救援提供幫助。
其次是富有臺州當(dāng)?shù)靥厣膽?yīng)急廣播。在臺州市應(yīng)急指揮中心，專設(shè)有一間50平方米的應(yīng)急廣播室。演練當(dāng)天，在總指揮一聲令下同步的是，F(xiàn)M102.7臺州應(yīng)急廣播的發(fā)聲。在臺州，每當(dāng)災(zāi)情來臨，臺州市應(yīng)急辦和臺州交通廣播聯(lián)合打造的臺州應(yīng)急廣播總是能在第一時間響應(yīng)，發(fā)出第一聲音，告訴人們?yōu)那?，并指?dǎo)災(zāi)民撤離、避險，將生命財產(chǎn)損失降到最低。
另外，除了常見的三大運營商網(wǎng)絡(luò)（中國電信臺州分公司、中國移動臺州分公司和中國聯(lián)通臺州分公司），廣播電視集團和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，臺州應(yīng)急平臺還建有衛(wèi)星地面站，能在極端情況下提供衛(wèi)星備用鏈路，保障與外界的信息交換?！斑@保證了特殊條件下的信息及時可靠發(fā)布。”相關(guān)人士介紹說。
“應(yīng)急一張圖”，13個部門的信息共享
有人說，測繪圖是災(zāi)區(qū)上空的“眼睛”。每次應(yīng)急工作啟動，“應(yīng)急一張圖”和現(xiàn)場的實時數(shù)據(jù)是整套臺州應(yīng)急模式的關(guān)鍵。
演練中，測繪部門傳回到指揮大廳大屏幕上的圖讓人眼前一亮。記者看到，圖上，除了知道災(zāi)區(qū)發(fā)生了什么外，還標(biāo)注有各種綜合醫(yī)院、急救中心、災(zāi)民安置點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點……這些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)為處置方案的快速制定提供了很好的參考。
為了建成臺州市“應(yīng)急一張圖”，臺州市應(yīng)急辦與臺州市測繪與地理信息局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在地理信息資源、系統(tǒng)共享、技術(shù)支持方面共建共享、深度合作，建立長效合作機制。
在測繪部門提供的影像電子地圖、矢量電子地圖、三維景觀服務(wù)、城市航空正射影像、高分辨率衛(wèi)星影像、城市興趣點信息、地名地址等已有地理信息服務(wù)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，臺州市應(yīng)急辦還積極采集氣象、建設(shè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生等部門的數(shù)據(jù)，將漁船位置、醫(yī)院位置、氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險源、避難場所等相關(guān)數(shù)據(jù)疊加到測繪部門提供的天地圖上，建成“應(yīng)急一張圖”。
據(jù)悉，目前臺州應(yīng)急平臺已實現(xiàn)測繪、氣象、民政、國土等13個部門的專業(yè)數(shù)據(jù)接入，并依托公安、交通、五水共治辦、高速交警、建設(shè)等現(xiàn)有信息化資源，專線接入全市近7萬個實時監(jiān)控視頻，還建成全市應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件案例等10多項數(shù)據(jù)庫。
臺州市地處浙江東南部，臨山面海，臺風(fēng)、暴雨、泥石流等極端性氣候引發(fā)的自然災(zāi)害時有發(fā)生。其中，臺風(fēng)影響特別嚴(yán)重。據(jù)悉，1950~2015年間影響臺風(fēng)共239個，登陸境內(nèi)的臺風(fēng)占登陸浙江臺風(fēng)總數(shù)近40%。
臺州高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的應(yīng)急平臺成為營造平安祥和沿海城市的一個重要“保護神”。
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